2024年，桐柏县地区生产总值220.68亿元，增长5.7%，多项经济指标稳居全市前列，高质量发展综合绩效考核位居全市第一方阵；市场活力不断增强，新增经营主体4652户，新入“四上”企业63家；招商引资成果丰硕，引进亿元以上项目44个，合同引资额96亿元，新注册外资企业3家，实际到位省外资金86.6亿元；创新能力持续提升，成功设立康相涛院士工作室、博士后创新实践基地，恒力车辆配件等4家企业成功申报省级“专精特新”企业，中源化学入选省级“头雁”企业名单……
桐柏县委书记党建凯（前排右二）带队到企业生产一线开展调研。
亮眼的成绩是桐柏县深耕营商环境、厚植发展沃土的生动注脚。近年来，桐柏县委、县政府全面落实市委、市政府关于优化营商环境的各项决策部署，将其视作推动发展的 “一号工程”，锚定企业与群众需求，参照营商环境评价指标体系，针对营商环境的短板弱项精准发力，大胆革新，真抓实干，用心、用情、用力持之以恒优化营商环境，以一流环境为全县经济高质量发展保驾护航 。
桐柏县县长许晓燕（右三）带队调研李家畈水库建设工程。
创新引领 服务效能进阶跃升
“政务服务是打造一流营商环境的关键支撑与核心驱动力。为深入贯彻落实‘放管服效’改革战略部署，以刀刃向内的决心全力推动业务深度融合与流程系统性再造，致力于为企业构建规范、便捷、高效且高度透明的服务体系，全方位打造一流营商环境，去年以来，桐柏县各部门主动担当作为，自主谋划1至3项年度创新性举措，以‘0-1’率先突破，引领实现‘1-100’的全面覆盖，以点带面推动改革红利惠及全县。” 桐柏县县长许晓燕说。
2025年桐柏县优化营商环境工作推进会现场。
纵深推进高效办成一件事。印发《桐柏县高效推进“一件事一次办”改革工作实施方案》，明确18项具体措施及责任单位、完成时限。目前，21个“一件事”线下全部实现“一窗通办”、网上可办，截至3月31日，桐柏县“高效办成一件事”办件总量7546件，办结率98.41%。
高乐山自然保护区基础设施项目实现“一天领五证”“拿地即开工”。
加快实施“一业一证”改革。选取餐饮、食品、药品、医疗器械、烟草、卫生许可、物流等行业为试点，纳入实施清单分步骤组织实施。市场主体各证信息以一个二维码的形式加载到行业综合许可证上，实现“一证准营、一码亮证”。目前已向食品、餐饮、药品、美容美发、宾馆、烟草等行业发放综合许可证。
开展跨区域联合执法，提升市场监管效能。
深化水电气网联办改革。针对传统报装流程烦琐、审批分散问题，出台《水电气网联合服务实施方案》，整合6部门资源设立联办专窗，推行“一表申请、数据共享、并联审批”模式，材料压减80%，办理时限压缩至0.5个工作日。同步制定分类审批、容缺受理等10项配套制度，对小型工程实行“非禁免批”，复杂工程“一窗代办”，企业接入成本降低50%以上。推动“线上+线下”融合，依托“爱南阳App”实现全流程网办，惠及企业30余家；优化“主动上门+前置服务”，提前对接重点项目12个，同步接入水电气网设施，工期缩短40%。
“政银合作”网点助企就近办照领证。
探索产业用地新模式。常态化推行“一天发五证”“拿地即开工”服务模式，保障全县范围内更多企业享受到这一改革红利，变“项目等地”为“地等项目”，吸引更多更好优质企业在桐柏落地生根、开花结果。
拓展政银合作广度与深度。桐柏县市场监管局与各银行网点、社区便民服务中心深化合作，将“企业开办”从政务大厅延伸到银行营业网点和社区便民服务中心，实现企业开办“就近办、多点办、一次办”，为企业提供全面优质的注册登记和金融服务。目前，桐柏县“政银合作”网点已增至5家、村级便民服务中心200余家，覆盖全县，以“政银合作-互联网-代办员-代办点打印执照”的办件流程，大大提升了群众开办企业的幸福感和满意度，打通服务企业“最后一米”。
法治护航 市场生态稳定有序
法治是最好的营商环境，桐柏县深入践行这一理念，积极作为，多维度发力，坚定不移地担当起守法企业的 “守护人”，为企业发展保驾护航，让法治成为桐柏县营商环境的最亮底色。
全面深化“双随机、一公开”监管。健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，有效加强各类监管的衔接配合和有机融合，全面提升市场监管能力。桐柏县先后与驻马店市泌阳县、湖北省随州市随县、曾都区建立跨区域、跨部门执法联动机制，以“智慧监管”手段实现监管对象全覆盖、监管内容全要素、监管流程全闭环、监管执法全协同、监管数据全共享。
全面落实公平竞争审查制度。依法查处滥用行政权力排除、限制竞争行为，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。制定印发《关于建立招标文件公平竞争审查制度的通知》，通过召开座谈会和现场宣讲政策等多种方式，在全社会营造公平竞争的社会氛围，以缩短市场主体与交易平台之间的距离，打破信息壁垒，建立社会各界与公共资源交易的深度连接。
健全完善“人大+检察”工作机制。桐柏县检察院与县人大联合设立服务“全国知名茶乡”建设人大代表联络室，邀请人大代表驻站工作，抽调业务骨干成立服务工作专班，双方定期召开联席会议，建立“人大+检察”融合共促服务“全国知名茶乡”工作机制，构建了“人大监督+检察监督”的融合体，开创了具有桐柏特色的检察服务机制。
建立信用修复体系，实行“一企一策”动态管理。桐柏县对符合退出条件、主动履行及拒不履行义务三类企业分别采取及时移出失信名单、启动信用修复、采取信用惩戒等措施。
降本增效 企业活力竞相迸发
在当下激烈的市场竞争中，降本增效无疑是企业提升竞争力的关键密钥。桐柏县主动作为、精准施策，围绕企业运营成本与生产效率两大核心要素，打出 “组合拳”，全方位助力企业降本增效，在市场竞争中轻装上阵。
扎实开展小微企业融资协调工作。为统筹解决市场主体融资难、融资慢、融资贵的问题，桐柏县在认真贯彻落实国家、省、市支持小微企业融资协调机制的基础上，不断总结经验，创新做法，精准实现重心下沉、力量下沉、服务下沉，打通了小微企业融资的难点堵点卡点，进一步提振了市场主体加快发展的信心和决心。截至目前，共形成“申报清单”8047家，纳入“推荐清单”5052家，授信企业1753家，累计授信金额92058万元。
设立“涉企公共法律服务绿色通道”。对企业申请办理的公证、法律咨询、矛盾纠纷、企业权益等，开辟绿色通道，优先受理、优先服务、优先办理。去年以来，共办理涉企及经营主体公证250余件、涉企及经营主体法律咨询400余件次，涉企及经营主体矛盾纠纷化解80余件次，为企业节约法务成本25万余元，提升了法律服务质效，增强了经营主体的信心。
降低企业制度性交易成本。桐柏县在全国率先实现县级层面CA数字证书互认，并引入电子保函等创新手段，有效降低了企业的投标成本。同时，针对信用良好的AAA级企业，实行免缴投标保证金政策，进一步减轻了企业负担，激发了市场活力。
精准帮扶，助企政策直达快享。线上，通过“兴企网”“宜商桐柏”“云上桐柏”一码惠企模块、“企业服务中心公众号”、各行业及规模企业微信群等分行业、分规模对新出台的稳经济一揽子政策、工业稳增长等各类政策措施进行宣讲和解读。线下，对符合申报惠企政策条件的企业进行筛选，有针对性地进行精准动员、培训、辅导，全力解决企业在数字化转型中存在的“不愿转、不敢转、不会转”等难题，确保企业及时享受政策红利。2024年至今，落实满负荷生产奖、供电减免、发展改革资金支持、人才用工等各项惠企政策555.41万元。
科技赋能 产业竞争力强势上扬
科技是第一生产力。近年来，桐柏县积极构建更具活力的科技创新体系，大力提升县域主导产业发展的内生动力和核心竞争力。
培育壮大一批创新主体。去年以来，德一化工等9家企业通过高新技术企业认定，科技型中小企业提交上级审核451家，入库备案427家。成功推荐郑州轻工业大学桂阳海教授到南阳金牛电气有限公司担任“科技副总”。全县规模以上工业企业研发活动“四有”企业占比达到84.5%。
创建做强一批科创平台。桐柏县阳阳生物科技有限公司成功申报河南省现代农业科普基地，桐柏县沁园中药材种植专业合作社成功申报河南省科普基地，河南桐柏红茶叶有限公司申报河南省文化和科技融合示范基地。2家企业成功创建河南省工程技术研究中心，3家企业成功创建南阳市市级众创空间，6家企业成功创建南阳市市级工程技术研究中心。推荐桐柏县盘古学校申报2025年河南省“小小科学家科技创新操作室”。
引进培育一批科技人才。按照省、市“人人持证，技能河南”建设工作要求，发挥科技部门优势，利用现代农业科普基地、“星创天地”等载体开展实用技术培训。积极引导桐淮茶叶有限公司申报中原科技创业领军人才，项目受理已公示；成功推荐南阳和佳农林科技有限公司、桐柏县桃花崖农业有限公司、南阳紫炜农业科技有限公司共3家企业申报南阳市产业创新科技人才团队项目。2024年共完成培训600余人次，新增技能人才280余人，新增高技能人才100余人。
申报实施一批科技创新项目。推荐南阳金牛电气有限公司申报了河南省数字光电产业研发联合基金项目，获得省级奖补资金300万元；河南双鑫消防设备制造股份有限公司成功申报了中央引导地方科技发展资金项目，获得省级奖补资金60万元；南阳和佳农林科技有限公司成功申报了河南省乡村振兴科技计划项目，获得省级奖补资金50万元。4家企业成功申报南阳市科技攻关专项项目，16家企业申请科技型企业贷款8380万元，全县实施科技成果转移转化项目10个，完成技术合同登记额6.5亿元。
务实高效的服务保障、源源不断的政策红利，构筑起营商环境的新高地。在这片沃土上，企业活力竞相迸发，发展动能持续释放，奏响县域经济高质量发展的激昂乐章。如今，俯瞰桐柏大地，现代化工厂鳞次栉比，全新生产线有序运作，产业园区朝气蓬勃，处处涌动着发展的热潮……
“营商环境‘优’无止境。”桐柏县委书记党建凯表示，“2025年是‘十四五’规划收官之年、‘十五五’规划谋篇布局之年，立足关键节点，桐柏县将深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，进一步凝聚尊商重商、亲商安商的强大合力，聚力打造营商环境强磁场，聚效激活经济发展新引擎，为桐柏高质量发展注入澎湃动力，为推动副中心城市建设贡献更多桐柏力量。”
统筹: 王振清 阎亚平
执行: 芮 冀 何进涛
文/图: 张冬梅 袁文藏
（部分图片为资料照片）
编辑：贾红英 校审：贾红英 责任编辑：张中科 监审：黄术生
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