​深入学习贯彻党的二十届三中全会精神

深入学习贯彻党的二十届三中全会精神

坚持党的全面领导

□ 张天业

　　办好中国的事情关键在党。党的领导不仅是进一步全面深化改革的基石，更是推进中国式现代化的根本保障。全面深化改革触及经济社会发展的方方面面，涉及众多重大理论与实践议题，要求统筹协调改革的各个维度、层次与要素，准确判断形势，科学规划布局，广泛汇聚力量。这一切，必须在党中央的集中统一领导下有序展开。

　　坚持党的领导是中国式现代化的本质特征。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，这一性质决定了其区别于西方现代化的独特优势。从新民主主义革命时期对现代化道路的初步探索，到改革开放后“三步走”战略的实施，再到新时代全面建成小康社会的历史性成就，中国共产党始终是现代化事业的设计者、推动者和引领者。习近平总书记指出：“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。”这一论述深刻阐明了党的领导与现代化建设的内在统一性。

　　在长期实践中，中国共产党形成了总揽全局、协调各方的领导核心作用。无论是应对重大风险挑战，还是统筹经济社会发展，始终发挥着“定海神针”的作用。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，推进全面深化改革，实现了改革由局部突破到系统整体设计的历史性转变，为中国式现代化注入了强大动力和制度保障。历史和现实反复证明，只有坚持党的全面领导，才能确保社会主义现代化建设始终沿着正确方向前进。

　　党的领导是全面深化改革的政治灵魂。全面深化改革是新时代的鲜明特征，坚持党的领导是改革始终沿着正确方向推进的根本保障。党的二十届三中全会将“坚持党的全面领导”列为进一步深化改革的首要原则，正是基于对历史经验的深刻总结。改革开放以来，我们党始终以刀刃向内的自我革命精神破除体制机制弊端，从农村改革到国有企业改制，从经济体制改革到全面依法治国，每一项重大改革都体现了党对国家发展全局的战略把握。

　　在改革进入攻坚期和深水区的今天，党的领导的重要性更加凸显。面对利益固化藩篱、科技创新瓶颈等深层次问题，党中央以“六个坚持”重大原则为指引，强调“改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”，将制度优势转化为治理效能。在科技体制改革中，党通过健全新型举国体制，集中力量突破“卡脖子”技术；在民生领域改革中，党始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让改革红利惠及全体人民。这一系列的改革实践充分彰显了党在改革中的政治领导力和战略决策力。

　　党的领导是凝聚改革共识的核心力量。中国式现代化是亿万人民共同参与的事业，需要最广泛的社会共识和行动合力。中国共产党始终坚持以人民为中心的发展思想，通过群众路线和全过程人民民主，将党的主张转化为人民的自觉行动。从脱贫攻坚战中“一个都不能少”的庄严承诺，到疫情防控中“人民至上、生命至上”的价值坚守，党始终与人民心心相印、同甘共苦。

　　在新征程上，党的领导更是凝聚改革共识的关键所在。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内任务，党中央通过科学决策和民主协商，将顶层设计与基层探索有机结合，既保持战略定力又鼓励创新突破。在推进高水平对外开放过程中，党中央统筹发展和安全，构建新发展格局；在乡村振兴战略中，党通过政策引导和资源整合，激发农村发展活力。这些战略举措不仅增强了人民群众的获得感，更巩固了党执政的群众基础。

　　站在新的历史方位，坚持党的全面领导既是推进中国式现代化的必然要求，也是实现民族复兴的根本保证。我们要以钉钉子精神落实党的二十届三中全会部署，在全面深化改革中不断彰显党的领导优势，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

　　（作者单位：社旗县委党校）

引领高效生态经济实现新突破

□ 刘 一

　　2025年河南省政府工作报告明确提出“提升南阳省域副中心城市功能，打造高效生态经济引领区”。建立健全生态产品价值实现机制，是我市建强省域副中心、打造高效生态经济引领区的重要支撑。南阳不仅是省级试点市，还有淅川、西峡等国家级试点县。经过多年试点创建，形成种类丰富、特色鲜明的生态产品体系，并以“一水、二权、三石、四圣、五特、多替代”为核心要素，构建起生态“公共”“权益”“友好”“经济”四层产品金字塔，引领全省高效生态经济实现新突破。

　　“一水”，南水北调生态公共产品。“一泓清水永续北上”是我市为北方地区提供的价值最大、范围最广的生态公共产品。南水北调中线水源地水质稳定在Ⅱ类标准，累计安全送水超700亿立方米。绿水青山滋润金山银山，金山银山反哺绿水青山，我市积极争取国家生态方面转移支付资金，开展京宛对口协作，极大增强水源地自我发展能力，形成了“两山”异地循环转化、南北协作互利双赢的良好典范。

　　“二权”，生态资源权益与环境容量权益。我市通过制度创新，对生态资源和环境容量进行定价交易，在用水权、用能权、碳排放权、土地出让、水土保持等多个领域走在全省前列。与郑州市交易南水北调用水结余指标2亿立方米，完成全市首笔用能权交易174万元，牧原集团每年向国际碳市场出售畜禽粪便管理减碳量200万吨以上，通过“土地出让﹢生态溢价”实现生态价值5701万元，完成河南省首单水土保持碳汇和生态产品价值转化交易216万元。

　　“三石”，钻石、化石和玉石生态友好产品。生态友好产品是产业生态化的成果，由来自“油田矿山”原材料，在生态承载力内以生态友好方式生产得来。我市人造钻石国际市场占有率达46%，主动核算披露碳足迹，引领“可持续”奢侈品发展。拥有全国面积最大、数量最多、种类最全的恐龙蛋化石群，持续升级恐龙遗迹园，打造西峡贝贝龙城市IP，低碳高效利用化石资源。作为全国最大的玉雕加工销售集散地，建成玉文化加工园区，形成集聚高效、集中治污的生态友好发展模式。

　　“四圣、五特、多替代”，多种生态经济产品。生态经济产品是生态产业化的成果，由来自“绿水青山”的生物资源和良好的生态空间生产得来。我市创意打造“四圣”生态文旅产品，医圣张仲景对应生态公共产品，重休养保护生态；智圣诸葛亮对应生态权益产品，定制度明确产权；科圣张衡对应生态友好产品，兴科技提效减污；商圣范蠡对应生态经济产品，抓商机增加溢价。谋划“拜四圣、游四海”生态文旅产品，全方位叫响“南阳， 一个值得三顾的地方”城市品牌。

　　高效生产“五特”生态农林产品。花、药、果、菌、茶规模稳定在30万亩、170万亩、60万亩、5亿袋、25万亩以上，绿色食品产业规模超过1700亿元。月季苗木出口量占全国的70%，供应量占国内市场的80%。艾制品市场占有率全国第一。

　　科技赋能“多替代”生态工业产品。以农林废弃物、猪粪、生物柴油替代发电、水泥和交通领域化石能源，以聚乳酸生物降解材料替代塑料等化石资源，以秸秆废弃物生产免疫调节肽替代抗生素，以玉米发酵生产氨基酸替代豆粕饲料。

　　南阳生态产品种类齐全，价值实现路径丰富，未来将继续探索生态产品价值实现机制新路径，在生态产品理论创新、保护修复、权益变现、产业发展等方面，发挥更大引领作用。

　　（作者单位：南阳市发展和改革委员会）

书写农业农村现代化新篇章

□ 张定乾

　　2025年中央一号文件以“‘三农’要‘三增’根本靠改革”为核心命题，在“十四五”收官与全面深化改革纵深推进的历史节点，为中国农业农村现代化绘制了突破性改革蓝图。这份文件不仅是政策延续，更是制度创新的集成突破，通过系统性改革破解“农业增效、农村增活、农民增收”的深层矛盾，为超大规模经济体探索农业农村现代化新范式提供了中国方案。

　　土地制度创新，释放要素价值的制度密钥。土地制度改革始终是农村改革的核心议题。文件提出“坚持大稳定、小调整”原则，推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，明确“确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定”，既延续了农村基本经营制度的稳定性，又通过整省试点范围的扩大实现制度创新的规模化验证。宅基地改革则呈现“疏堵结合”的特征，一方面严控城镇居民下乡购房占地，划出制度红线；另一方面鼓励通过出租、入股等方式盘活闲置农房，这种改革逻辑既守住农民权益底线，又激活了沉睡资产价值。

　　科技创新突破，培育农业新质生产力。文件首次提出“因地制宜发展农业新质生产力”，标志着农业现代化进入技术升维新阶段。生物育种产业化加速推进，“南繁硅谷”等科研平台集聚效应显现，隆平高科等企业突破性品种培育能力显著提升，推动我国种源自给率突破98%。农机装备智能化革命同步展开，北斗导航、传感器技术与传统农机深度融合，江苏等地研发的无级变速拖拉机、智能采棉机等装备，推动综合机械化率突破75%。数字技术重构农业生产函数，广东“数字田保姆”平台整合3.2万家服务主体，通过AI算法实现农事服务的精准匹配，使小农户亩均生产成本降低15%。这种技术渗透不仅改变生产方式，更催生出智慧农业新业态。数据显示，农业科技进步贡献率已达63.2%，正成为支撑“千亿斤粮食产能提升”的核心动力。

　　城乡融合重构，破解二元结构的制度藩篱。户籍制度改革正向“权益包”模式深化。重庆试行的“农民权益保障账户”，将宅基地使用权、集体收益分配权等权益封装为可携带的“数字权益包”，使农民进城无后顾之忧。这种制度设计破解了城镇化进程中“要地不要人”的困局，为人的城镇化开辟新路径。基本公共服务均等化迈入“质量均衡”新阶段。浙江推进的“乡村优质教育共同体”建设，通过5G同步课堂、名师数字工作室等载体，使乡村学校共享全省优质教育资源。这种数字赋能下的服务供给创新，正在消弭城乡公共服务的质量鸿沟。要素双向流动机制突破行政边界限制。上海青浦区与江苏吴江区共建的“要素交易数字平台”，实现人才、技术、资本等要素的跨区域优化配置。这种区域一体化实践，为构建新型城乡关系提供了可复制的制度模板。

　　站在乡村振兴战略纵深推进的关键节点，2025年中央一号文件展现的改革智慧，既包含对“大包干”“三权分置”等历史经验的传承，更彰显着面向未来的制度创新。当土地要素在数字空间重构价值，当传统农户融入现代产业生态，当城乡壁垒被系统性改革消解，中国正以制度创新的系统集成，书写着农业农村现代化的崭新篇章。

　　（作者单位：南阳市委党校）

创造更公平更有活力的市场环境

□ 刘平家

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）明确提出，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。全会擘画的中国式现代化蓝图，将“市场活力”与“制度公平”并列为改革双引擎，构建“有效市场+有为政府”的现代化市场治理体系，为破解市场壁垒、释放经济潜能注入强劲动力。

　　坚持平等思维，推动公平竞争。公平是市场环境的基石，是保障各类经营主体平等参与竞争的前提。《决定》提出，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。坚持平等思维，既要深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力，也要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会，完善民营企业平等参与竞争的长效机制。

　　坚持一盘棋思维，构建统一大市场。《决定》提出，构建全国统一大市场，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。毋庸讳言，目前，地方保护主义、市场分割等正在被全面深化改革重点攻坚。一些深层次的体制机制要进一步优化，部分领域的制度设计还不能够准确反映经济发展的实际，需要研究调整完善。构建新发展格局必须依靠全面深化改革，夯实市场经济基础制度和要素高效配置的保障机制，疏通阻碍国内大循环和国内国际双循环相互促进的堵点，加快形成高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

　　坚持法治思维，提供法治保障。法治是最好的营商环境。《决定》提出，完善市场经济基础制度。近年来，我国出台了《中小企业促进法》《优化营商环境条例》，修订了《反垄断法》，为企业平等参与市场竞争提供了坚实的法治保障。“政策入法”的立法实践，正在为我国民营经济打造“带牙齿”的制度保障，通过立法打造良好的营商环境，以权利公平、机会公平、规则公平，打破市场准入壁垒，清除一系列制度性障碍，用政策的稳定性和一致性，让市场要素配置更优化，助力民营经济走出一条高质量发展之路。

　　坚持创新思维，激发市场活力。创新是激发市场活力的重要途径。《决定》指出，激发全社会内生动力和创新活力。今天的中国，创新动力、发展活力奔涌勃发，到处都是日新月异的创造。万米海底，“奋斗者”号完成深潜；大山深处，“中国天眼”巡天观测；浩瀚太空，嫦娥奔月书写人类探月新篇章……国有企业一项项重大科技创新成果领先世界。同时，民营企业在创新方面也是硕果累累。从科创常青树华为到大模型新锐Deepseek，从深耕传统农业的新希望到领跑全球新能源汽车的比亚迪,中国民营企业在全球舞台上展示了中国速度、中国力量，用实际行动标注了中国市场新活力。

　　站在新的历史方位，中国市场体系的重构既是一场制度革命，更是一场思维革新。《决定》提出，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，深化投资审批制度改革，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制。通过政府投资有效带动社会投资，必定能为创造更加公平、更有活力的市场环境注入源源不断的新动力。

　　（作者单位：宛城区委党校）

着力提高人民生活品质

□ 王苗苗

　　治国有常，利民为本。国务院总理李强在2025年政府工作报告中强调“加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能”，为新时代民生事业发展擘画蓝图。作为豫西南区域性中心城市，南阳须紧扣发展脉搏，以生态环境筑基、教育医疗护航、文化浸润铸魂、产业振兴赋能，在高质量发展进程中书写人民品质生活新答卷。

　　提高人民生活品质，生态环境是基础。南阳要持续加大对城市基础设施建设的投入，不断完善城市功能。通过《南阳市推动生态环境质量稳定向好三年行动实施方案（2023—2025年）》，以更大力度、更实举措推进生态环境保护工作，努力打造人与自然和谐共生的美丽南阳；同时推进白河流域综合治理，持续改善水质，围绕“以水润城，以绿荫城”的城市建设理念，规划建设“口袋公园”“滨水绿道”等便民生态空间，扩大城市绿地覆盖率，实现“家门口就有绿意，走几步就是公园”的宜居生活空间，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

　　提高人民生活品质，发展教育是关键。2025年南阳市教育系统紧盯“安全、质量、改革”三大主题，紧扣重点领域、关键环节，推进教育领域改革，提升教育教学质量，切实保障孩子们身心健康。实施数智赋能教育提升工程，加快“学在南阳”平台建设，实现教育专网、校园网全面贯通，将人工智能教育纳入课后服务和研学实践，让人工智能融入育人方式变革中，让教育在提高人民生活品质上发挥关键作用。

　　提高人民生活品质，健康保障是根本。健康是幸福生活的源泉，要加大对医疗卫生基础设施建设的投入，提高医疗保障水平，改善就医环境，积极探索“互联网+医疗”模式。除开通线上问诊外，要进一步优化中医综合服务，实现乡镇卫生院“中医馆”全覆盖，让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。继续在解决人民群众看病就医的急难愁盼问题上出实招、办实事，加快实现“小病不出乡，大病不出县”的惠民夙愿。

　　提高人民生活品质，文化建设是灵魂。南阳拥有悠久的历史文化和丰富的文化资源，要积极挖掘和传承优秀传统文化，打造特色文化品牌。通过举办各类文化活动，如张仲景医药文化节、诸葛亮文化旅游节等活动，丰富市民的文化生活。要大力发展文化与科技相融合产业，培育新的经济增长点，如提升汉画馆、医圣祠等文化场馆数字化水平，建设城市书房，打造“书香南阳”。通过文化产业的发展，增强市民的文化认同感和归属感。

　　提高人民生活品质，带动就业是保障。积极实施就业优先战略，通过发展产业、扶持企业等方式，创造更多的就业岗位。依托农业资源优势，建设农业产业扶贫基地，采用“农业龙头企业+产业基地+技术培训”的模式，通过土地流转、资金入股、劳务增收等形式带动群众增收致富，缩小城乡收入差距，让全体市民共享发展成果。围绕牧原集团、卧龙防爆电气、中南钻石等龙头企业，打造现代农业、装备制造产业集群；同时推动三顾里、万悦城、万达广场等商业综合体差异化发展，培育特色商业街区，发展“夜间经济”，通过带动就业、增加收入来提高人民生活品质。

　　从提高“人民生活水平”到提高“人民生活品质”，既体现了党的民生事业重心质的飞跃，也为满足人民对美好生活的向往指明了方向。提高人民生活品质没有终点，只有一次又一次新的出发。实践证明：当发展成果与民生需求同频共振，城市进步的每一个音符都将化作百姓脸上的幸福笑容。

　　（作者单位：新野县委党校）