​精准把握改革实质和要义

精准把握改革实质和要义

□ 化月凡

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），提出300多项改革举措，涉及体制、机制和制度等层面。精准把握这些内容，需要分层次掌握，并厘清不同层次间的逻辑关系，这对于准确理解《决定》精神实质和内涵要义有重要意义。

　　《决定》全篇除引言和结束语外，分三大板块、十五个部分。第一部分是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二至第十四部分是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革。第十五部分主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。除总论外，其余十四个部分都是紧紧围绕推进中国式现代化主题进行部署安排，分为四个层次。

　　第一个层次是根本保证。党的领导是中国式现代化的根本保证，这是对历史经验的总结。党对进一步全面深化改革发挥着顶层设计、统筹协调和整体推进的根本作用。

　　第二个层次是重要保障、重要基础和战略支撑等。主要内容包括市场和法治是中国式现代化的重要保障，安全是中国式现代化的重要基础，国防和军队是中国式现代化的重要组成部分。创新机制，教育、科技和人才是中国式现代化的战略支撑。

　　第三个层次是“两大任务”，即高质量发展是中国式现代化的首要任务，民生是中国式现代化的重大任务。要实现中国式现代化，改革的重中之重仍然是发展，而且是高质量发展。要实现高质量发展，就必须换赛道，也就是创新驱动。中国式现代化，民生最大，“抓改革、促发展，归根到底是让人民过上好日子”。这也是改革的出发点和落脚点。

　　第四个层次是中国式现代化特征。包括城乡融合是中国式现代化的必然要求，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化；发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，中国式现代化是全体人民的现代化；中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化；中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化；中国式现代化是走和平发展道路的现代化。这五个方面基本涵盖了中国式现代化的五个基本特征。

　　《决定》中十四个部分的核心是高质量发展、保障民生和国家安全。实现高质量发展是目前进一步全面深化改革的重点，只有中国实现了现代化强国，人民生活富裕了，国家安全才能有根本保障。要实现高质量发展，关键就是《决定》提出的“因地制宜发展新质生产力”，通过建立与新质生产力相适应的生产关系，即通过体制机制改革，促使科技成果转化为现实生产力和产业经济，从而推动经济高质量发展，为建成现代化强国、实现民族复兴伟业再创辉煌。

　　（作者单位：淅川县委党校）