走进西峡县丁河镇丁河村，宽敞整洁的道路上车辆有序行驶，行人有专属通道，路面上设有统一规划的隔离栏，各种车辆按规划区按序停放……这样井然有序的场景每天都在丁河镇真实上演着，一改之前乱停放、乱摆卖的杂乱状态，推进城市环境不断优化提升。
“乱拉挂”“乱摆卖”“乱停放”“乱搭建”“乱堆放” “乱贴画”等“六乱”问题是城市顽疾，严重影响了市容市貌。近年来，丁河镇积极探索，全面构建出了一套“线上有平台、线下有支撑”的“六乱”整治模型，以片长制为抓手，依照“服务为先、包容审慎”的柔性执法理念，让乡镇街道有序管理具体化。
在这套模型的有效运转下，丁河力争在市民生活需求和城市秩序之间寻求平衡点，维护街道秩序的同时，留住街道“烟火气”。
有依托 片长制打通服务“最后一米”
据丁河镇综合执法大队负责人介绍，三人小组各有分工，层层递进，最后推动问题的解决。“首先，由物业来发现问题，并进行初步的沟通劝导；若事主还是不听劝服，就报告社区，由村委会派人沟通；最后再到城管进行监管、执法。”丁河镇城管还与当地房管所进行联动，对落实不到位的物业公司进行信用评级。
在三方联动机制的保障下，丁河镇城管的“六乱”整治取得了明显成效。并增加新的电动自行车停车道以及外卖员停车区域后，客流量上升了30%。
机制建设方面，丁河市城市管理目前实行“两级政府、三级管理”，并依托“一委一办一平台”机制，持续推进乡镇运行高效化、乡镇管理精细化和乡镇治理现代化。丁河镇成立了由镇主要领导担任主任的管理委员会，负责把方向、出政策、作决策、解难题，统筹推进乡镇管理工作；以乡镇精细化管理“五步”工作法——巡检、曝光、跟进、服务、推广，初步构建了纵横结合、协调联动、相互支撑、共建共治共享的城管格局。
有温度 柔性执法化解整治难题
在“六乱”整治中，占道经营、乱摆卖是乡镇管理的“难中之难”，如何在法理情之间平衡公共利益与个人利益，让乡镇管理更有温度？对此，丁河镇综合执法大队负责人回答道：城管必须全力去争取群众的理解与支持来完成这项工作。他认为，城管人不能一味去强调群众应该做什么，而是做好桥梁作用，去引导群众更好配合城管的工作，共同推动城市的井然有序。丁河城管部门提出“服务为先、包容审慎”的柔性执法理念，出台城管领域市场主体版“免罚清单”“柔性执法工作指引”等，创新提出整改承诺制，坚持“执法+服务”提升社会治理温度，做到过罚相当、宽严相济、法理相融。
此外，为打造全民参与“六乱”整治的氛围，丁河城管部门还广泛发动群众，首创了“一键找城管”微信小程序，汇聚了“丁河城市服务地图”“一键找片长”“城市管理全民拍”等便民服务。（通讯员 张涵茹）
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