卧龙区司法局：以行政复议“小切口”推动法治政府建设“大格局”

　　南阳网讯(全媒体记者张萌萌)民生无小事，枝叶总关情。卧龙区司法局以行政复议体制改革为契机，以深化行政复议规范化建设为抓手，围绕法治政府建设总体目标，不断探索新路径，全面提升行政复议办案质效，推动行政争议实质性化解，切实发挥行政复议监督依法行政功能和化解行政争议主渠道作用，努力打造行政复议工作“卧龙品牌”。

　　近3年来，卧龙区司法局共接待来电、来信、来访群众1000余人次，办理行政复议、应诉应复案件共计300余件。

　　畅通受理渠道  实现“应受尽受”

　　对区直各行政执法部门行政执法文书格式文本中行政复议权利告知情况进行了备案和抽查;督促各部门按照要求设置行政复议指南，规范行政复议权利告知。安排专人在区公共法律服务中心接待场所负责行政复议接待工作，率先在全区18个司法所设立行政复议咨询点，便于群众就近咨询、申请行政复议。在政府门户网站设置行政复议专栏，公布电话、邮箱等申请渠道，彰显行政复议便民优势，打通行政复议“最后一公里”。

　　提升办案质效  力争“定纷止争”

　　规范行政复议答复工作。完善行政复议答复通知书，指导被申请人规范答复书，督促被申请人在法定期限内及时进行答复和提交证据材料。

　　规范审理工作。严格依照法律要求和程序办理案件，不断完善行政复议办案审批程序，优化办案流程，缩短办案时限，确保程序公正。创新办案方式，对简易案件书面审理、核实证据，对复杂、疑难、群体性案件进行实地调查取证、集体讨论、公开听证。

　　规范裁决工作。严格按照行政复议办案规程与法律文书范本制作各类行政复议文书并不断完善，确保文书种类正确、内容完整齐全。妥善平衡利益，公平作出决定，对影响大、法律关系复杂的案件征求多方意见。参照法院裁判文书制作行政复议决定书，增强文书说理性。

　　增强透明度和公信力。在政府门户网站开设专栏公开行政复议决定书;将行政复议调解和解贯穿行政复议办案全过程并优先适用，运用柔性手段和多元化措施化解行政争议。

　　强化调解和解全覆盖。牢固树立复议为民宗旨，围绕群众的合法利益诉求，将调解和解贯穿复议案件的办理全过程。主动向当事人告知有关调解和解的规定，并通过证据交换、调查、听证等方式积极为调解和解创造条件，力争化解行政争议，实现案结事了。今年6月，一申请人向被申请人某区直单位邮寄了一份《政府信息公开申请书》，但被申请人未在法定期限内作出答复，申请人提起行政复议。卧龙区司法局经调查后认定，被申请人收到申请人政府信息公开申请后20个工作日，也未告知的理由，应认定被申请人未履行答复职责。行政复议期间，该局与被申请人沟通，被申请人认识到错误，主动与申请人联系，作出书面答复并邮寄送达了申请人。被申请人主动纠错，申请人也主动撤回复议申请，从根本上化解了矛盾，实现了案结事了、定纷止争的办案效果。2021年至今经调解后申请人主动撤回的案件33件。

　　加大监督力度  坚持“刀刃向内”

　　落实行政复议工作责任制将行政复议工作作为法治政府建设内容纳入政府和部门工作绩效考核体系，不断加强对行政复议工作的监督指导，定期开展行政复议工作监督检查活动。坚持行政复议案件情况定期通报制度。不断提升行政复议工作的能力和水平。

　　严格执行复议决定履行问责意见书和建议书制度。强化对行政复议决定履行情况的监督，严格执行监督履行制度和实行问责制。依法制作，建立落实情况整改报告制度。通过办理一案，规范一类行政执法行为。

　　根据新修订《行政复议法》的规定，将行政复议决定书抄送被申请人上级主管部门，从而加强对各行政部门的依法行政监督。

　　加强队伍建设  注重学习宣传

　　注重人员队伍建设。连续三年通过省考招录公务员充实行政复议队伍，定期开展行政复议专题知识讲座、学习交流会，提升人员业务能力素质。

　　加强行政复议经费保障，改善办案条件。办案专用车辆、照相、录音、摄像器材等办案设备齐备，为行政复议案件办理提供了有力的器材保障。

　　认真开展宣传工作。今年以来，借助行政复议质量提升年活动和新修订行政复议法宣传活动，组织干警深入群众，通过上街入户宣讲、悬挂宣传标语、发放行政复议法律知识问答宣传资料等方式广泛宣传行政复议工作，累计宣讲2000余人次，营造人人知晓和支持行政复议工作的良好氛围。

　　今后，卧龙区将进一步推进复议便民化、办案规范化、争议化解多元化，进一步深化行政复议体制机制的改革创新，以行政复议为小切口，推动法治政府建设大格局，为将全区建设成为习近平新时代中国特色社会主义思想法治建设样板区而努力奋斗。