新野县：基层“人民调解员”发挥“大能量”

　　中新网河南新闻12月21日电 “感谢您的成功调解，帮我们消除了后顾之忧，现在终于放心了。”近日，河南省南阳市新野县城郊乡胡营村群众刘某因土地租用问题与村民产生纠纷，在城郊乡司法所所长张荣田的精心调解下，双方就赔偿问题达成一致意见，解除了心中的担心和忧患。

　　据了解，在基层司法所工作35年的张荣田是城郊乡的一名资深调解员。处理民事纠纷，解决群众上访案件，是他每天工作中必不可少的一部分。为此，该乡专门设立了张荣田代表工作室，群众有了矛盾纠纷都会来这里找他。

　　三十多年来，张荣田先后调解处理婚姻家庭、人身损害、邻里纠纷等各类矛盾纠纷1600多起，帮助濒临解体的家庭重归于好，也使剑拔弩张的邻里和睦相处。

　　在新野县，像张荣田一样来自乡镇各部门的调解员大约有150名，该县通过建立一站式矛盾纠纷调处化解平台，逐步形成了基层矛盾纠纷调解大格局。

　　新野县多年来坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢牢抓住基层基础这一本源，不断创新调解方式方法，最大程度把矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在诉讼之前，基本实现了“小事不出村，大事不出乡”。

　　据悉，该县通过成立乡级调委会，汇聚综治网格、法律服务、信访接待、心理咨询等多元力量，打造专业、集成、高效的乡级矛盾纠纷化解“综合体”。充实村级调委会力量，邀请“两代表一委员”以及老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警等担任人民调解员，充分发挥好乡贤的地缘、亲缘、人缘优势，有效调解农村宗族、家庭邻里纠纷。扎实推进法治教育普及行动，将法治宣传延伸到“基层末梢”，从源头预防和减少纠纷发生。

　　为推动基层调解规范化，该县不断完善精细化排查机制，充分发挥网格员力量，扎实开展“拉网式、兜底式、全覆盖”的矛盾纠纷排查，全方位、多角度、多层面了解群众诉求，努力推动矛盾纠纷“发现在早、化解在小”。深化诉调、警调、访调对接机制，为群众提供“一站式”化解矛盾、“一揽子”调处矛盾、“全链条”解决矛盾的优质服务，引导群众合法、合理表达诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

　　同时，该县建立长效化培训机制，在乡镇坚持每季度召开一次调解员培训会议，及时学习调解工作的方针政策、纠纷调解常用法律法规，交流调解技巧与经验；定期邀请“一村一法律顾问”律师进村入组，举办法治讲座，针对典型案例以案释法，提升调解员业务素质。

　　在构建基层调解品牌模式方面，该县充分发挥张荣田、支海博等品牌人民调解能手的示范引领作用，打造“老张调解室”“支海博调解室”等特色调解室，积极参与化解群众反映的热点问题，探索形成了一批具有特色的、可复制可推广的调解经验，推动基层社会矛盾纠纷高效化解，实现纠纷“止于诉前，解于萌芽”的治理目标，打造出调解工作“新野品牌”。

　　下一步，该县将充分发挥人民调解员协会职能作用，深化“警司访＋”、诉源治理为载体的多元预防调处化解工作机制，整合人民调解资源，加强调解工作行业管理，全力构建大调解工作格局，创造性践行新时代“枫桥经验”，夯实基层社会治理基础，为平安新野建设做出新的更大贡献。