南召县城关镇：多措并举聚焦信访问题源头治理 综合施策强化矛盾纠纷前端化解

　　今年5月份以来，南召县城关镇坚持和发展“枫桥经验”“浦江经验”，把握新时代信访工作原则和要求，率先响应省、市、县各级党委推进“警司访+”多元调处化解机制要求，三举措推进信访问题源头治理和矛盾纠纷前端化解。

　　建强队伍，整合资源。城关镇成立信访联席会议领导小组，每月一次信访联席会议，对群众反映的重点、难点问题进行研判，严格落实领导包案及“一案双策”制度。建立“警司访+”联动联调专家人才库，下设接待室、矛盾调解室、心理咨询室等功能科室，配备20名专职工作人员（民警9人、司法所6人、信访办5人），聘请专业法律工作者担任调解员、固定两名心理咨询师参与信访调处。同时，7个社区（村）党群服务中心和1个基础网格阵地有机融合，形成镇、社区、网格三级联动格局，构建干部一线理事、居民“门口”说事、“警司访+”多元治事的阵地体系。

　　健全机制，规范高效。建立排查管控机制，按照“警网融合、无缝覆盖、大小适度”的原则，以社区（村）为单位设置三级网格7个、以居民组为单位设置四级网格48个、以小区楼院为单位设置五级网格495个，建立社区矛盾纠纷排查的最末梢网格体系，最大限度把风险隐患控制在萌芽状态。建立信息收集机制，充分发挥网格员落实日排查、日报告及周例会制度，按照“不漏一个群体、不漏一个老户、不漏一件积案”的要求，将辖区内信访苗头排查情况分类建立台账，社区通过各网格上报情况初步进行分析过滤。对一般性矛盾纠纷，早介入、早处置，化解在前端，守好第一道防线；对比较复杂的问题，第一时间“吹哨”预警，启动“警司访+”机制调处解决。建立研判处置机制，该镇每周一召开信访工作研判会议，综治、城建、民政、司法、派出所等部门共同参会，对上周汇总的矛盾纠纷信息进行分析研判、风险评估和联调联处。对具有共性、倾向性的不安定因素通报至各责任部门，及早开展预防工作；对情况复杂、跨区域、跨系统、跨单位的问题，以信访联席会议为平台，确定参与调处部门，共同商定解决方案和措施，进行多元化调处。

　　一线调处，因案施策。政府机关48名镇干全部下沉网格任网格指导员，警力下沉做到一格一警，定期开展入户走访行动，面对面排查，第一时间掌握情况介入化解，做到风险隐患日常排查、前端消化。制订《城关镇“警司访+”矛盾纠纷协调化解机制实施方案》，明确派出所、司法所、信访办及自然资源所、城建中心、民政、妇联等职能站所（中心）职责任务。整合镇便民服务中心和信访接待大厅职能，各窗口一站式接待来信来访，现场受理化解。制定《城关镇信访稳定工作绩效考核及责任追究办法》，投入专项经费对积案化解进行奖励，案件化解不力的，视情况给于扣发奖金、组织处理等惩处。截至目前，已化解矛盾纠纷24起，消除上访隐患52起，处置各类安全隐患328个。从工作实际看，95%的矛盾隐患能够在网格和社区就地解决，不足5%原地难以化解的，按程序启用“警司访+”机制化解。

　　下一步，南召县城关镇将结合“观念能力作风提升年”活动要求，聚焦当前社会矛盾现实问题，完善多元协同多维联动工作机制，加强矛盾排查信息共享、调解资源共用、治理手段共商，不断提高新时代信访工作的能力和水平，为建设高质量平安南召作出新的更大的贡献。（通讯员 赵春霞）