社“社长（总编）对话”大型融媒报道② 更新提质，让城市有颜值更有品质

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社“社长（总编）对话”大型融媒报道②

更新提质，让城市有颜值更有品质

南阳日报社党委委员、副社长、南阳报业传媒集团总经理徐聪（左）对话市住建局党组书记、局长宋金东

　　主 持 人：南阳日报社党委委员、副社长、南阳报业传媒集团总经理 徐 聪

本期嘉宾：市住建局党组书记、局长 宋金东

　　城，所以盛民也。一座城市的发展，承载着市民对美好生活的无限向往。

　　本期“社长（总编）对话”主持人为南阳日报社党委委员、副社长、南阳报业传媒集团总经理徐聪，邀请南阳市住建局党组书记、局长宋金东探讨如何落实市委七届五次全会精神，按照“精筑城、强功能、优管理、兴产业、广聚人、惠民生”的总要求，优化空间布局，完善综合配套，提升城市品位，扎实推进城市更新提质工作，让南阳这座城市“面子”更靓、“里子”更实、“底子”更厚。

水网、路网、绿网“三网”同构，重塑城市空间，提升城市形象 全媒体记者 崔培林 摄

　　认真学习积极落实

　　徐聪：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的总要求是“学思想、强党性、重实践、建新功”。学得深不深、悟得透不透，关键要看做得实不实，能否把开展主题教育同贯彻落实市委七届五次全会精神结合起来，把学到的立场观点方法转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践，以实干担当展现新作为、创造新业绩。请问住建部门是如何做的？

　　宋金东：我们第一时间传达学习了全会精神，近期结合主题教育提出了具体要求。一是统一思想快行动，全面贯彻新发展理念，切实把思想统一到市委对当前经济形势的分析判断、对做好下半年工作的重大决策部署上来，凝心聚力、干字当头，以实际行动落实全会精神；二是聚焦重点快突破，扭住关键点、找准切入点，精准施策、全力攻坚、重点突破，以重点领域“一子落”，激发住建工作“全盘活”；三是强化担当快落实，大力推进作风建设，进一步发扬“四敢”精神，践行“四个极限”，树牢有解思维、高效思维，敢拼敢抢、善作善成。

　　徐聪：市委七届五次全会强调做优城市功能品质，请问住建部门下一步怎么做？

　　宋金东：是的，全会提出做优城市功能品质，围绕“一河九园九片区”，深入开展城市更新提质行动计划，重抓重推城建“十大工程”，常态化开展“清洁城市、美化家园”攻坚行动，扎实推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造，加快城市水网、路网、绿网“三网”同构，重塑城市空间，完善城市功能，提升城市形象，打造宜居宜业宜创宜游宜乐宜养之城。

　　虽然近年来南阳城市建设取得了历史性成就，人民群众幸福感、获得感和满意度明显提升，但是对照全会要求，还有不小的差距，还有大量工作要做。我们将以更强的紧迫感、责任感，对标对表、倒排计划、挂图作战，确保全会精神落地落实。

骨架快速路网是城市交通的“主动脉” 全媒体记者 崔培林 摄

　　市政建设快马加鞭

　　徐聪：我市正深入实施基础能力提升行动，着力构建与副中心城市相适应的基础设施支撑体系，请问中心城区市政设施建设方面有什么新进展？

　　宋金东：今年以来，市住建局根据市委市政府“十字三环六放射”和“一河九园九片区”总体布局，聚焦2023年城建“十大工程”，在完成独山大道精品街、独山站出入市口改造、淯阳桥重建扫尾、信臣路提升改造的基础上，遵循“尽力而为、量力而行、谋定而动”原则和“谋划一批、开工一批、储备一批”的建设思路，重点启动了中心城区骨架快速路网建设项目、实施“断头路”打通三年行动计划、实施雨污分流改造三年行动计划等6大类89个项目，计划总投资120.88亿元。

　　徐聪：交通路网是城市的血脉，道路延伸到哪里，城市就发展到哪里。骨架快速路网是城市交通的“骨架”和“主动脉”，对促进城市发展起着重要作用，请问我市有什么在建项目，下一步有什么计划？

　　宋金东：中心城区骨架快速路网建设，重点围绕中心城区“十字”骨架路网及城市内环快速骨干路网展开，结合历史文化名城保护相关要求，对“十字高架”建设方案按照节点快速化方案进行研究，同时对城市内环骨干路网进行快速建设，形成“十字”+“城市内环”的骨架快速路网体系。

　　目前正在紧锣密鼓施工的项目有光武大道提速改造工程（光武大道西延，麒麟路至312国道段；光武大道中段，人民路至明山路）、张衡西路跨铁路立交项目（物流园区1号路至规划工业路）。下半年继续推进光武大道提速改造工程（光武大道东段，独山大道至飞机场）。

　　计划明年开工的项目比较多，有3个“十字”骨架快速路建设项目和7个“城市内环”骨架快速路建设项目，包括仲景大道贯通工程、涧河大道工程、张衡大道下穿白河通道工程等。

　　徐聪：明明相邻几十米，却要绕行几公里，城市“断头路”给市民带来这样的烦心事。人民城市人民建，人民城市为人民。为进一步提升城区交通快捷度、便利度，我市实施“断头路”打通三年行动计划，请问进展到哪一步了？

　　宋金东：“断头路”打通三年行动计划重点围绕中心城区现有的24条“断头路”进行谋划，解决历史遗留问题、缓解城市拥堵、提升周边区域居民的出行效率。

　　目前正在打通的“断头路”有南泰路（仲景大道至独山大道段、独山大道至南都路段）、长江大道南段（赵河路至丹江路段）、车站南路（雪枫路至西环路段）、白河大道（信臣路至月季大道段、独山大道至机场南五路段）、赵河路（紫山路至羊山路段）。

　　下半年计划打通的“断头路”涉及文化北路、瓜里津路、规划二路、规划七路。明年计划打通的“断头路”涉及长江大道北段、汉冶路、明山路、涧河大道、邓禹路东侧区间路、理想路等。

　　此外，我们还有7个储备项目，计划2025年实施，涉及汉冶路、车站北路、赵河路、清河路、工农北路、百里奚北路等。

　　更新改造老城焕新

　　徐聪：城市建设关系着经济发展、城市形象，也关系着民生改善。请谈一谈中心城区城市更新工作的进展情况。

　　宋金东：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

　　自2021年市中心城区城市更新片区改造启动以来，按照市级统筹、区级负责的原则，将中心城区164个城中村划分为35个片区，先期启动16个片区更新改造。

　　至目前，13个片区已签订合作协议，3个片区签订框架协议，13个片区控规通过市规委会研究，8个片区城市更新实施方案已获市政府批复。已投入资金111.9亿元，完成征迁178.12万平方米。其中，卧龙区卧龙岗西南和十二里河以西2个片区正在开展征迁工作；宛城区胡寨及汉城河、陈棚和高新区魏营、中关村4个片区正在进行安置房主体施工；城乡一体化示范区仲景康养片区一期主体工程已经封顶，盆窑、李八庙片区正在进行安置房主体施工。

　　今年还启动9个片区、58个城中村改造工作，计划总投资708.1亿元，目前9个片区起步区全部开工建设，落实资金约19.35亿元，完成征迁3400户71.88万平方米。

　　徐聪：在推进城市更新过程中，是否发现一些问题？

　　宋金东：当然有，主要体现在三方面。

　　工作统筹不够到位。对城市更新规划的界定不够清晰，战略规划、产业布局与发展、空间格局优化、基础设施完善、资源整合等统筹考虑不够，片区整体收益无法平衡，融资难、招商难、推进难。

　　更新改造认识不足。过于注重存量土地盘活、短期经济利益再分配，忽视城市品质、功能与内涵提升。目前已启动的项目以拆除重建为主，更新方式单一，与当前国家“留、改、拆”并举的政策存在差距。

　　专业技术支持不够。缺少高素质的第三方专业技术团队支持，项目策划质量不高，一二三级联动没有真正形成，项目综合收益没有真正充分体现。

　　徐聪：城市更新提质入之愈深，其进愈难，惟其艰难，更显勇毅。针对这些问题，下一步有什么打算？

　　宋金东：“宏中微”三观统筹。宏观层面，扎实开展“片区专项体检”，科学运用体检结果指导城市更新改造。中观层面，按照保护传承类、优化改造类、建新提升类，分别提出修缮、改造和功能转换的指导意见，编制城市更新重要片区规划，合理布局古宛城、杨廷宝故居、杨家大院、天妃庙等区域，留下南阳故事，保留南阳记忆。微观层面，在片区改造中加强“一老一幼”服务，建好邻里服务中心，打造15分钟生活圈。

　　“留改拆”三措并举。以盘活利用为主、拆旧建新为辅，有序开展废旧厂区、城中村等治理，因地制宜植入智慧停车、街区广场、文创文旅等场景业态。坚持推进“四改一治”，对小区排水系统进行管道更新和雨污分流改造，对小区内的道路、停车、充电设施提升完善，对建筑物的外立面、屋顶、结构进行刷新、保护和补强。

　　“政企群”三路共进。采用政府主导类、政府引导多方参与混合类、市场主导类、银行信贷融资类等多种方式，拓展融资渠道。探索政府出资提升区域环境，企业引入新业态，提升区域生态、物业价值，从而带动居民积极参与的“政、企、群”合力新格局。

　　南阳楼市平稳健康

　　徐聪：房地产一头连着发展,一头连着民生。我们既要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，又要防范风险隐患、满足有效需求，保持房地产市场平稳健康发展。请介绍一下今年以来我市房地产市场的情况。

　　宋金东：今年以来，全市新建商品房销售网签备案面积390.6万平方米，同比增长10.34%，位居全省第四位。中心城区新建商品住房销售均价8042元/平方米，同比下降6.45%；二手住房均价为6674元/平方米，同比下降11.37%。

　　新建商品住房库存面积407.9万平方米，去化周期15.42个月；非住宅库存面积291.07万平方米，去化周期90.61个月。

　　一季度市场呈现回暖向好迹象，新建商品住房销售网签备案面积同比增长20%，以刚需购房为主；二季度市场预期转弱，新建商品住房销售网签备案面积同比增长16.4%，6月单月同比降幅超50%，改善性住房需求是市场关键支撑。进入7月份，新建商品住房销售环比小幅增长。

　　徐聪：您认为我市房地产市场存在哪些问题？

　　宋金东：市场预期不稳。房企资金流动性差，投资意愿弱，对拿地持观望态度，放慢了开发施工节奏。居民对收入信心不足，刚性需求购买力不强，改善性需求持币观望，市场总体活跃度偏弱。

　　发展环境不优。尽管采取了多项鼓励引导措施，但房地产投资和开发建设整体仍处于调整期，回升缓慢。金融企业支持房地产利好政策落地迟缓，保交楼项目配套融资不到位，纾困基金未建立。个别自媒体对部分楼盘进行不实炒作，误导消费者。

　　徐聪：路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。针对这些问题，下一步应该怎么做呢？

　　宋金东：无论前路有几多风雨、几多艰辛、几多坎坷，我们都将毫不犹豫向前冲。

　　加强组织领导，强力规范整治。确保房地产市场平稳健康发展工作领导小组办公室运转正常；落实台账式管理清单制，对房地产市场全面监测、及时研判、科学调控；规范房地产市场秩序，防范和化解风险。

　　加强精准引导，激发市场活力。落实各项惠民助企政策，促进住房消费，支持企业发展；搭建供需平台，方便群众购房；引导商业银行提高政治站位，发放房地产开发贷款，提供“保交楼”配套融资支持；设立企业纾困基金，有效解决项目资金缺口问题。

　　加强政企联动，稳定市场预期。建立“人、房、地、钱”联动机制，根据住房需求，科学编制住房规划，优化供地类型；房屋征收实行货币化安置（房票安置），有效消化存量商品住房；鼓励市级平台公司托底拿地，确保“稳地价、稳房价、稳预期”。

　　加强政策落实，培育市场主体。做实“四个一批”（整合一批、清除一批、转型一批、壮大一批），支持企业做大做强，鼓励房企摘牌拿地，扩大投资。

　　加强“治旧控新”，建立长效机制。持续开展问题楼盘处置化解，动态清零，严厉查处各类违法违规行为；出台《南阳市商品房预售资金监管办法》，规范预售资金缴存和使用行为；加快房产信息化系统建设进度，提高工作效率。

　　徐聪：没有等出来的辉煌，只有拼出来的精彩！南阳城市更新提质正向着“建强副中心、奔向新辉煌”总目标迈出铿锵脚步，让城市有颜值更有品质。只要我们以舍我其谁的责任担当、鞠躬尽瘁的为民情怀、只争朝夕的拼搏劲头，迎难而上、笃定前行，就一定能做强做优中心城区，打造宜业宜居、独具魅力的幸福家园，让人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。（全媒体记者 姜 旭 整理）

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