公益路上的“检察担当” ——聚焦内乡县公益诉讼检察工作的“内检实践”

公益路上的“检察担当”

——聚焦内乡县公益诉讼检察工作的“内检实践”

　　近日，内乡县检察院第五检察部办公室内，一场讨论正在进行着，检察干警围绕如何落实党的二十大精神，推进“世界生物圈保护区”生态环境和资源保护公益诉讼专项监督工作发表各自意见。

　　近年来，该院充分发挥公益诉讼检察职能，用力用心用情维护国家利益和社会公共利益，成功开展了符合内乡实际的公益诉讼检察工作“内检实践”。

　　聚焦党的领导

　　保障监督权威性

　　“坚持党的领导”是公益诉讼检察工作顺利开展的关键。该院主动把公益诉讼工作融入县委工作大局，高水准运行、高层次推进。坚持重大案件、重要专项活动及时向县委报告、向县人大常委会汇报，争取上级支持，破解办案中的难点堵点难题。

　　2019年，在办理内乡县自然资源局行政公益诉讼案件中，王某等人在恐龙蛋化石群国家级自然保护区试验区内非法建设6栋别墅，该院及时向县委主要领导请示，向县人大常委会作专题汇报，引起高度重视。经县委、县政府主要领导批示，在县政府的统筹指挥下，组织13个部门200余名执法人员，对违建别墅依法进行拆除。

　　为使公益诉讼检察建议做成刚性、做到刚性，该院多次向县人大常委会汇报，争取人大大力支持。2021年5月，内乡县人大常委会专门出台了《关于加强和监督支持检察建议工作的决定》。2021年5月，在该院推动下，该院与县纪委监委联合下发了《关于加强检察建议工作衔接的规定》，对履职不力、失职失责人员进行问责，情节严重的以职务犯罪追究刑事责任。

　　3年来，该院共向县委县政府汇报公益诉讼工作8次，制定相关制度3项；对落实公益诉讼检察不力的行政单位追责5人。

　　聚焦急难愁盼

　　保障案件多样性

　　内乡县灌涨镇等11个生活污水入河排污口均未建污水处理厂，百姓反响强烈。

　　2020年4月至5月，该院组织干警与县河长制办公室、节水办结合，对全县入河排污口水质进行检测，找准排放不达标排污口，向该县生态环境部门制发检察建议，最终督促生态环境部门向县政府报告，争取财政支持，分批次建设了污水处理厂。

　　该院以回应百姓急难愁盼为突破口，找准检察工作与民生民利需求同步的切入点和着力点，在服务保障公共利益中彰显“检察担当”。重点聚焦生态环境保护、饮水安全等领域深入开展工作，确保公益诉讼检察全覆盖、无死角，让百姓真切感受到检察守护就在身边。

　　3年来，该院立案调查各类公益诉讼案64件；发出诉前检察建议62份，向法院提起诉讼案件16件。

　　聚焦公益合力

　　保障纵横联动性

　　该院坚持上下联动、内外联动、军地联动“三联动”一体化办案模式，形成公益合力，破解办案难题。加强与上级检察机关的沟通协作，及时汇报，提供线索，积极配合，主动作为，促成案件快立快办。

　　2022年7月，公益诉讼人员在办案中发现该县两个行政部门怠于履职，造成7家违法企业伪造国家印章，骗取环评，违法占用耕地100多亩建设厂房。该院遂向两个行政单位发出检察建议，要求对7家企业进行依法处理。目前，7家环评已被撤销，涉嫌伪造国家文件印章罪的7名嫌疑人已被移送公安机关侦查。

　　为获取更多案源，该院建立了“公益诉讼检察+刑事+案件管理”一体化协作机制，在刑事案件中寻找有价值的公益诉讼案件线索，让公共利益保护最大化。今年与相关部门配合发现线索16个，立案15件。

　　聚焦落实到位

　　保障办案实效性

　　该院在办案中发现，该县自然资源局对20家矿山企业办理审批手续时，高达520万元的土地复垦费未预存，致使国有财产流失，矿山地质生态未恢复治理。

　　该院依法向内乡县自然资源局发出诉前检察建议，建议严格依法履行职责，催缴土地复垦费和矿山治理恢复基金。

　　在发出诉前检察建议书后，办案人员多次到行政机关了解工作进度，指导依法行政，严格落实到位，及时将520万元土地复垦保证金和环境恢复治理基金收缴到位。

　　该院注重公益诉讼案件办理的实效性，敢于出击，持续监督，针对检察建议的落实情况，认真开展“回头看”，精准做好“后半篇”文章，督促检察建议落到实处，确保国家利益和公共利益免受损失。

　　3年来，该院共开展“回头看”30余次；跟踪监督拆除违建20余处，拆除违法社区直饮水站47处；修复矿山12处，督促嫌疑人交纳生态环境赔偿金580万元，补植复绿1000亩。（通讯员 王永强 吴姗怡）