靶向纠治除顽疾 ——南阳市“转作风、提效能、促发展”专项治理工作综述

靶向纠治除顽疾

——南阳市“转作风、提效能、促发展”专项治理工作综述

　　“第二期厂房的电力设施从昨天上午开始安装，到今天10点已经调试完毕，电力公司的师傅们效率真高，这在往年至少也得一周时间啊！”日前，接到新野县党风政风监督室郭智慧打来的电话回访，河南红彩霞新材料公司经理陈俊宝难掩感慨，打开了话匣子。

　　基层作风的显著转变、企业群众的舒心满意，源于南阳市纪委监委围绕“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿工作推出的三个“专项治”活动。

　　紧盯问题

　　围绕作风建设把脉问诊

　　今年以来，南阳市纪委监委按照习近平总书记关于加强作风建设的要求和视察南阳重要讲话重要指示，聚焦发展“第一要务”，紧盯作风建设突出问题，开展“贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不力”“不担当、不作为”“困扰基层的形式主义、官僚主义”等问题的三个专项治理。围绕“六个破除”“七个明显增强”，着力解决“庸懒散慢拖”等不作为慢作为乱作为问题、避责思维、“官本位”观念，营造躬身入局、担当作为，锐意进取、改革创新，结果导向、狠抓落实的浓厚氛围，扎实推动南阳“一二三六十”工作布局落到实处。

　　专项整治充分调动各级各部门和纪检监察机关力量，深入治理贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不力问题、不担当不作为慢作为乱作为假作为问题、困扰基层的形式主义官僚主义等问题，小切口、强发力、求实效，通过压实责任、齐抓共管，系统施治、靶向纠治，严查快处、形成震慑，常治长效、激励担当。

　　市委常委会议专题研究部署专项治理工作，市纪委监委先后印发《“观念能力作风建设年”活动作风建设专项治理工作方案》《关于进一步做好贯彻落实习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示专项监督的通知》和三个具体方案，多次召开工作部署会、推进会，成立工作专班，组织专门暗访，对查处的典型问题公开通报曝光，层层递进、压茬推进，不断推动专项治理工作走深走实。

　　强化监督

　　剑指“急难愁盼”对症下药

　　“同志，我要办理房产过户手续，具体流程是什么？大概需要多长时间？需要提供哪些证明材料？”近日，市纪委监委暗访组直奔市行政审批服务中心不动产登记窗口，就群众反映的“个别窗口工作人员态度恶劣、刁难群众”等问题进行模拟办理和跟踪暗访。对与群众信访举报情况有出入的，暗访组当即决定进一步访谈其他服务对象，深入了解情况。

　　这只是三个“专项治”诸多举措的一个缩影。

　　市纪委监委将监督落实习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示作为工作的重中之重，对照《任务分解台账》256项具体任务，健全三项机制、明确三个标准、三个维度切入，以“三个三”工作法立体强化监督：督促市委市政府督查局加强对贯彻落实情况的督导督查，一季度一对账，发现问题及时交办，推动整改；组织市纪委监委监督检查室、派驻纪检监察组和县市区纪委监委发挥贴近和“嵌入”的优势，强化日常监督；与市“转提促”作风建设集中整顿工作紧密结合，成立检查组深入点位、一线，一周一检查、一周一督促……充分发挥“室组地”联动优势，系统治理在贯彻落实中存在的问题，一体监督推动中部地区崛起、生态环保、推进南水北调后续工程高质量发展、乡村振兴、扫黑除恶、粮食购销、常态化疫情防控、安全生产、“六稳”“六保”工作、防汛救灾和灾后恢复重建、农村乱占耕地建房清理整治等党中央重大决策部署不折不扣得到落实。

　　为着力纠治“三个一批”推进缓慢、履职不力，开拓创新意识不强，“等、靠、要”思想严重以及执行“13710”工作制度不到位等问题，市纪委监委以落实《南阳市大抓落实快抓落实狠抓落实22条措施》《南阳市“不作为、慢作为、乱作为”处理办法（试行）》为重点，坚持日常监督和专项检查相结合，从明察暗访、说“不”事项提级管、办“不”成事问题受理平台、重点科室“群众评”中发现的不担当不作为问题中查找线索、跟进监督，对于一般性问题，及时反馈给有关单位和部门进行处理、整改，对于重大、复杂问题，挂牌督办、限期整改，典型案件及时通报曝光。

　　为基层持续减负松绑，既是整治形式主义、官僚主义的出发点又是落脚点、切入点和着力点。对照《中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制2022年工作要点》和省委《关于领导干部带头解决形式主义突出问题为基层减负的五条措施》，市纪委监委紧盯违反文件“十不发”、会议“八不开”、督查检查考核“十不得”规定等加重基层负担的人和事，精准开展监督。

　　破立并举

　　着眼常治长效固本培元

　　数据显示，截至目前，全市纪检监察机关紧盯《南阳市贯彻落实习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神任务分解台账》落实情况共监督检查440个（次）点位、事项，督促整改问题31个，各项具体任务按照时间节点稳步推进。在治理贯彻落实党中央决策部署不力问题方面，2022年上半年，全市纪检监察机关共查处疫情防控、生态环境保护、乡村振兴、粮食购销、社保基金管理、防范化解金融风险等领域各类问题857起，批评教育帮助处理1185人。

　　开展不担当不作为问题专项治理活动以来，市纪委监委共制作暗访片5部，曝光问题26起，推动组织处理40人、党纪政务处分8人，巩固保持了高压震慑，有力有效激发了广大党员干部干事创业、争先进位的精气神。市纪委监委还对今年新开工省市重点项目前期手续尚未办结的198个事项组织开展两轮专项督导，督促解决事项142个；正在对28个存疑项目进行调查核实，发现弄虚作假问题将从严追责问责。

　　在困扰基层形式主义、官僚主义专项治理中，通报曝光了一批对重大项目、重点工作推进不力，任务落实走形式、搞变通，拒不落实整改的反面典型，持续营造了严的政治和社会氛围。今年以来，全市纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题189起，批评教育帮助处理488人，通报曝光典型案例19期39起，党纪政纪处理311人，持续营造了“严”的氛围。

　　此外，为巩固专项治理工作成效、推动作风建设常治长效，市纪委监委将作风监督融入日常监督，在内部实行重点监督事项“派单制”，以“清单化”实现监督任务清晰明确，通过“派单制”确保日常监督常态高效，机制创新形成工作闭环，有效推动了作风监督走实走细。截至目前，共对44项（次）重点监督事项进行“派单”。在外部，探索实行党风政风观测员制度，从县级以下单位中担任特约监察员、企业“首席服务官”的人员中精心挑选16名同志担任市级党风政风观测员，督促观测员积极发挥作用，及时反映情况，并以宛城区为试点，建立基层观测员队伍，开展业务培训，健全监督管理和考核评价等工作机制。截至目前，各级观测员共观测发现并上报问题19条。

　　“专项治理不可能毕其功于一役，必须久久为功。”南阳市委常委、市纪委书记、市监委主任陈英杰表示，全市各级纪检监察机关将继续发扬钉钉子精神，持续深化“专项治”工作，强化监督执纪问责，为加快现代化省副中心城市建设提供有力保障，以着力营造风清气正、奋发有为政治生态的实际行动和成效迎接党的二十大胜利召开。（全媒体记者 马庆科 通讯员 李 欣）