为民履职守初心 担当作为砥砺行 ——南阳市人大常委会工作综述

为民履职守初心  担当作为砥砺行

——南阳市人大常委会工作综述

　　时光荏苒，收获满满。

　　南阳市人大六届六次会议以来，承载着全市人民的殷殷期待，肩负着时代赋予的神圣使命，市人大常委会在市委的坚强领导下，紧扣市七次党代会决策部署和建设现代化省副中心城市战略目标，大力弘扬“讲政治、崇法治、行民主、勇担当、乐奉献”的南阳人大精神，积极主动作为，依法履行职责，与南阳高质量发展同行，与百姓幸福同频共振，走出了新时代南阳人大铿锵有力的前进步伐。

　　忠诚担当——

　　围绕中心工作发力

　　奋进新征程，建功新时代。

　　市人大常委会坚持把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，紧扣全市中心工作和发展大局，围绕贯彻落实习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示和“绿色崛起、美丽富民”这一主线，深度调研、广聚民智、参与谋划，就市委重大决策部署提出意见建议。

　　——紧扣市委“一二三五十”工作布局，贯彻落实市委“产业为基、项目为王”理念，协调推进中德产业园项目、玉产业链、碱化工产业链等工作，为加快高质量高效率跨越发展注入新动能、提供新支撑。

　　——研判形势，研究措施，提出对策，助力招商引资、拉长产业链条、强化科技创新、培育战略新兴产业等取得新突破，推动“十四五”开好局、起好步。

　　——围绕大干快上二季度深入调研，针对重大项目建设、“万人助万企”活动，着力查找存在的不足和问题，积极探讨应对之策，推动全市各级各部门奋力实现上半年时间过半、任务超半目标。

　　——围绕中心城区“一轴两环”通航规划建设情况进行调研，助力改造提升沿河景观，推动白河实现全线通航，提升城市形象，为省副中心城市建设提供良好生态环境支撑。

　　在一个个重点领域和重大问题上，市人大常委会与市委保持高度一致，运用人大立法、监督、重大事项决定、人事任免职权，推动市委决策部署落地见效，使党的主张通过法定程序成为国家意志，为南阳市经济社会发展提供充足动力和有力支撑。

　　为民尽责——

　　以人民为中心行权

　　为民生“加码”，才能让百姓幸福“加分”。

　　市人大常委会始终把以人民为中心作为人大工作立足点、航向标，着力推动解决与百姓生活息息相关的急难愁盼问题，让一件件民生实事得到有效落实。

　　在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴主战场上担当作为，组织视察调研乡村产业发展、基础设施建设、人才培育等情况，围绕优化乡村规划、增加农民收入等群众关心的热点难点问题，面对面研究谋划、座谈交流，推动脱贫攻坚成果巩固，全面促进乡村振兴。

　　坚持正确监督、有效监督、依法监督，紧盯百姓关切问题视察督办，组织代表深入驻宛高校、人力资源社会保障部门和企业视察调研，找准当前经济下行压力下做好稳就业工作的举措。在全市推行民生实事项目人大代表票决制，由为民作主向由民作主转变。选取百姓反映突出的停车难等意见建议作为重点督办建议，由领导牵头督办，有效提高了建议事项解决率和代表满意率，不断增强百姓的获得感、幸福感、安全感。

　　市人大常委会坚守为人民谋幸福的永恒初心，始终与百姓想在一起、干在一起，紧盯民生热点，破解民生难点，积极回应人民群众对美好生活的新期待，为民生福祉绘就美丽底色。

　　良法善治——

　　推进南阳法治建设

　　“法者，治之端也”。良法是善治的前提。

　　市人大常委会认真践行习近平法治思想，坚持科学立法、民主立法、依法立法，一部部高质量的地方性法规先后出台，有力地发挥了立法对高质量建设省副中心城市的引领和推动作用，为建设法治南阳履职尽责。

　　立法过程中，市人大常委会与时代同行，与民意呼应，制定了对南阳市城市管理综合执法具有里程碑意义的《南阳市城市管理综合执法条例》，完善了相关部门的执法协作、信息共享机制，对规范城市管理综合执法活动，保障相对人的合法权益起到积极作用。做出《关于新冠肺炎疫情常态化防控期间佩戴口罩和使用场所码的决定》，为百姓生命健康安全筑起坚固防线，处处彰显为民情怀，时时传递百姓至上。同时，推动打造最优营商环境，启动“优化营商环境”立法调研，并将每年的5月18日确立为“南阳市企业家节”，激励企业家创新创造、爱国敬业，助推南阳经济快速发展。

　　执法检查是人大依法监督的基本方式，市人大常委会充分利用执法监督检查“利剑”，推动法律法规正确实施、有效落实。组织视察《河南省高标准粮田保护条例》贯彻实施情况，助力高标准农田建设，夯实粮食安全的保障基础；组织对环境状况和环境保护目标完成情况开展专题视察，督促相关部门和地方强化责任落实，提高生态环境治理能力，推动绿色发展，为民生改善与社会和谐提供法治保障。

　　固本强基——

　　提升履职能力水平

　　提升人大工作质量和水平是新时代对人大工作的新要求。

　　市人大常委会主动适应新时代民主政治建设需要，着力提升工作效能，全面加强自身建设，在守正创新中推动人大工作质量和水平不断实现提升。

　　以前瞻的思维和战略性目光，着力构建南阳人大工作“1+3+N”新格局。“1”即强化一个引领：以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为引领。“3”即突出三大任务：围绕全局抓大事，当好党委助手；围绕发展督要事，当好政府推手；围绕民生办实事，当好人民帮手。“N”即聚焦全市重点工作，切实发挥人大工作职能，全力服务全市经济社会发展大局。

　　积极探索新时代人大工作新规律，围绕“三作”促履职，探索建立完善代表履职档案，代表要有作业、委员要有作文、人大各组织机构要有作品。围绕“三感”促学习，贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神，主任讲感悟、委员讲感想、代表讲感言。围绕“三台”促提升，开展“讲、树、评”活动，让想干事的有舞台、能干事的登擂台、不干事的上阳台。构筑四级代表联络平台体系，市级建中心、县级建总站、乡级建站、村级建室（点），推动代表与群众互动“全天候、零距离”。建立人大常委会主任会议组成人员联系常委会委员、常委会委员联系代表、党员代表联系党外代表、代表联系选民和群众的“四联系”制度，不断丰富代表联系群众的内容方式，让人大的根深深扎在人民之中。

　　承民之所盼，知责而奋进。一年以来，市人大常委会心存以人为本的为民情怀，担当作为、勇毅前行，在南阳大地留下了一串串闪光的履职足迹，书写出一部不负时代、不负人民的华丽篇章，为推动南阳实现跨越发展、建设现代化河南省副中心城市作出了积极贡献。（全媒体记者 杨万里）