镇平县财政局：用好五个坚持 强化财政预算管理

南阳网讯   今年以来，镇平县财政局紧紧围绕县委县政府决策部署，坚持稳中求进、稳中有进总基调，树牢“以政领财、以财辅政”理念，按照“量入为出、收支平衡”和“财政收入增长与国民经济增长相适应”的原则，着力做到五个坚持，认真抓好预算管理，为全面建设现代化新镇平提供强有力的财政保障。

坚持以收定支，确保预算收支平衡。在地方收支矛盾比较突出的情况下，坚持以收定支底线，加强对预算执行的实时调度，确保年度预算收支“紧平衡”。坚持统筹兼顾，加强税收征管，依法依规组织收入，严防“跑冒滴漏”；确立经营财政理念，深化国资领域改革，重抓国企监管服务，通过国有资本经营增收，有效缓解地方财政压力。在支出上，建立节约型财政保障机制，坚持应保尽保、能压尽压、能省则省，大力压减包括“三公”经费在内的部门公用经费和非急需、非刚性、非重点支出，严格控制新增项目支出。

坚持突出重点，优先用于民生保障。切实提高政治站位，坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，足额编列“三保”预算，严防“三保”领域风险，兜牢兜实基本民生底线。牢牢把握中央和省市县重大战略部署、全县经济社会发展的重点领域和关键环节等重点，重点围绕“补齐短板、弥补不足”等政策要求，区分轻重先后分配资金，进一步优化支出结构，把有限财力用在保民生促发展上。

坚持政府“过紧日子”，增强预算约束刚性。树牢政府“过紧日子”思想，厉行节约，反对浪费，从严从紧控制行政事业预算支出，优先把资金用在疫情防控、安全生产等经济社会发展的急需领域。落实民生政策风险评估制度，在认真执行上级既定民生政策基础上，地方原则上不出台新的民生政策。把严把紧预算支出关口，坚持“先预算，后支出，无预算，不支出”的原则，充分开展项目论证评审和财政可承受能力评估，增强预算的严肃性和约束力。

坚持预算统筹，合理有序安排支出。破除按“基数”安排预算的老旧观念，打破预算支出安排的固化格局，统一按照“零基”理念编制部门预算。统筹一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算等“三本”预算，加大力度盘活各类财政资金和国有资源（资产），确保县级预算的完整性。结合地方“十四五”规划，统筹安排年度重点项目资金，坚持“有所为、有所不为”，既“量力而行”，又“尽力而为”，分清项目轻重缓急，有序安排建设项目预算支出。

坚持从严从紧，提高预算支出绩效。扭转部门预算单位“先考虑要钱、再考虑花钱”的思维模式，建立“先确立目标，后申请预算”的预算管理目标体系，加强对部门收支完成情况的年度考核，再进行部门支出预算审核。以省与市县预算管理改革为契机，严肃财经纪律，整饬财经秩序，完善预算管理措施，提高县级预算管理水平。健全预算安排与绩效挂钩的激励约束机制，重抓绩效评价结果运用，建立以绩效为导向的预算分配机制，通过大力削减低效或无效支出，最大限度地发挥预算资金使用效益。