送出一波2022年水灾害防御攻略！西峡县水利局开展《郑州7.20特大暴雨灾害调查报告》专题讲座

　　南阳网讯 （通讯员杨飞 黄彦洁）2月22日下午，西峡县水利局组织系统广大干部职工学习《郑州7.20特大暴雨灾害调查报告》，深入研讨7.20暴雨灾害情况、救灾处置、经验教训、执纪问责和工作建议，进行业务练兵。

　　县水利局副局长王洋为讲座授课，组织单位新进的水利院校专业技术员对《7.20特大暴雨灾害调查报告》进行PPT课件设计，结合水利工作实际，植入水旱灾害防御知识互动，现场答辩释疑，从而达到业务大练兵、思想能力再提升的目的，为开展年度水旱灾害防御工作统一思想，提高认识，加压鼓劲。

　　互动一：下大雨了，怎么办？

　　回答：作为水利工作者，要时刻注意雨情、水情变化，肩负防汛任务的同志，要严守工作岗位，认真履职尽责，其余同志，在汛期要保持通讯畅通，立即进入“战时”状态，时刻做好“冲锋”准备。

　　作为广大群众，下大雨时若在室内，应及时关闭门窗，一旦屋内进水要立刻关闭电源、煤气等设备，如住所可能出现严重水淹，应及时撤离到安全地方暂避；若在室外，应尽快到室内暂避，若在出行途中应时刻注意雨情和交通信息，选择合适的交通工具和出行路线，注意出行安全。遭遇强降雨时，一定要想到先避险，特别要警惕短时间强降雨，来势迅猛，成灾快的雨情，不能为了出门方便赶时间而降低避险防范；汛期远离水域，切坡建房、陡坡脚下居民、宅基地选在河道两边位置较低处、双河口交叉处及河道拐弯凸岸的居民，易遭到洪水威胁，建房前一定要考虑到洪水隐患，莫与水争地。居住危险区的群众在接听到发布的人员安全转移信号后，紧急有序撤离，往预先划定好的安全地带转移。

　　互动二:暴雨的定义是什么？

　　回答：每小时降雨量16毫米以上、或连续12小时降雨量30毫米以上、24小时降水量为50毫米或以上的雨称为“暴雨”。按降水强度大小，暴雨又分为三个等级，即24小时降水量为50-99.9毫米称“暴雨”、100-249.9毫米之间为“大暴雨”、250毫米以上称“特大暴雨”。

　　因此，当群众接收到气象部门发布的暴雨预警时，应当提高警惕，提醒家人和自己做好减灾防范，合理规划出行。

　　互动三：（大屏幕切换出7.20主要险情发生点）郑州市地铁五号线和京广快速隧道，但如果发生在我们身上怎么办？

　　回答：出现强降雨天气时，尽量减少出行。确需外出时，不要在流水中行走（仅15cm高的水流就有将人冲倒的力量，当水流达到60多cm时，产生的力量足以冲走汽车）、不要通过低洼、易积水的地下通道，远离积水路段，注意避开缺失井盖的收水井，注意防范雷电和过水带电物。

　　暴雨中行车应打开雨雾灯，低速缓慢行驶，保证足够安全距离；切忌冒险涉水，水深位置路段应下车探索或绕行；遇有前方积水或交通管制路段，应服从交警指挥，绕行其他道路；车辆误入积水区，应低挡行驶，过水后，要留意制动性能是否有效，若车辆进水熄火后，切勿试图启动发动机，若汽车因熄火等原因无法移动，而水位仍有上涨趋势时，应在确保安全的前提下及时离车，前往高处安全地带，或及时寻找救援。

　　遭遇暴雨时，应在确保自身安全的前提下，提醒和帮助身边的人脱险，不能心存侥幸，尽快寻找救援。

　　互动四：水利行业在水旱灾害防御工作中要特别注意的方面是什么？

　　回答：灾害发生前，提高风险意识和应急处突能力、加强宣传动员、排查险工险段及水利工程安全隐患、确保河道畅通，完善应急预案、进行应急演练、做好物资储备等。

　　灾害发生时：①时刻注意雨情、水情变化，及时发布预警信息；②监测水库、河道堤防等水利工程工程安全及运行状态；③山洪灾害监测；④落实防办指令；⑤应急事件处置。防范库坝发生管涌、决口、溃坝造成周边群众生命财产失事。

　　基层水行政主管部门在日常工作中要特别做好水库坝体的安全隐患监测，对侵占库坝安全的各种违法行为，坚决予以执法打击。

　　互动五:水利人在汛期应怎么履职？

　　回答：全员做到无条件服从防汛指令和调度，这是干水利工作的人最基本的职业本能，是天职。汛前做好防汛预案，强降雨应对时要及时启动应急响应，及时监测并报告发布雨情、汛情、工情、险情信息。

　　互动六：各级地方人民政府和水利部门到底要如何应对处置险情？险情发生前干什么？发生后干什么？

　　回答：险情发生前水利部门要服务本地区人民政府做好防汛抢险部署，重点是预案的可靠性、隐患排查处置、防汛信息化设备维护、避险减灾宣传和演练等；险情发生后水利部门应急响应精准到位，配合本级防汛指挥部，指导地方人民政府提前组织抢险、人员转移。水利部门及时做好险情信息收集与上报，各级人民政府及时通报工作进度，不得瞒报，为人民群众保证政府的公信力，务实为要；灾后水利部门配合地方人民政府做好受灾排查，加快水工程、河道水毁修复，各级人民政府做好受灾群众救济和生活、卫生、安全保障。

　　互动七：针对常庄水库出现的险情，说说常想常用的防汛思路都有什么?

　　回答：防汛基本方针“安全第一、常备不懈，以防为主，全力抢险”；宁可十防九空，不可一刻不防；宁可信其有，不可信其无；防汛无小事，责任大于天；防重于抢，群策群防；加强水库水位、渗漏等情况观测，如有异常，迅速组织受威胁群众转移。

　　互动八：防汛抢险指挥系统到底要怎么保证万无一失?

　　回答:目前各级防汛防旱指挥部指挥长为各级人民政府一把手，各级防汛防旱指挥部指挥长一定得坐镇指挥，超前布署各种防汛抢险准备。家有千口，主事一人，指挥长履职尽责不能有缺失，从上到下各级防汛责任人、乡镇人民政府、防汛成员单位、社会团体、企事业单位、社区居委会、人民群众都是防汛抢险指挥系统中的重要零部件，应听从防汛指令，做好群策群防，保证本地区的防汛抢险指挥系统传输灵敏管用，应急抢险组织有力，最大程度地把灾害降至最低，减小伤亡和财产损失。

　　互动九:郑州特大暴雨失事执纪问责，水利部门责任缺失需要从哪些方面强化履职？

　　回答：一是指导防汛预案做实做严做细。二是及时拉开防汛应急响应。三是按规定及时报告险情信息。四是保障本部门防汛预警监测和防汛机制顺畅运行。五是防范机构转隶职责落实的空档，扛稳防御职责，切实做好与本区域防汛防旱指挥部的高度配合，按照上级主管部门要求，紧密联系，互通信息，紧盯周边地区、重点河道、库坝上下游的天气预警和水、雨、工情，配合各级防汛成员单位落实防汛减灾排险，特别是要对辖区内的重要水库工程、渠系闸门等做好科学调度、及时进行隐患排除。

　　互动十：郑州7.20特大暴雨灾害带给我们的经验教训是什么?

　　回答：郑州“7•20”特大暴雨灾害，全省因灾死亡失踪398人，直接经济损失 1200.6 亿元，教训惨痛。我们要以案为鉴，深刻贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要思想，牢固树立“人民至上、生命至上”和“两个坚持、三个转变”理念，对照《调查报告》指出的问题和教训，查弱项补短板，全面查找防汛工作中的问题短板，及时消除重大风险隐患，全力做好2022年防汛准备工作，确保度汛安全：

　　（1）树立底线思维，强化安全意识

　　树立底线思维，强化安全意识，以大概率思维应对小概率事件，确定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击的“四不”目标，全力以赴做好迎战更严重水旱灾害准备。

　　（2）补短板，强弱项

　　结合《河南郑州7.20特大暴雨灾害调查报告》大学习大讨论活动，严格按照《南阳市水利系统防汛工作“查弱项、补短板”行动方案》要求，开展”横向到边、纵向到底“拉网式排查，建立问题清单，边查边改、全面整改，确保安全度汛。

　　（3）狠抓责任落实

　　严格落实水库、河道险工险段防汛“三个责任人”和山洪灾害防御“五级责任人”等职责，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。

　　（4）强化“五预”措施。严密监测预报、科学分析预判、及时准确预警、完善防汛预案、模拟实战预演，按照郑州“7•20”、南阳“9•24”、西峡“7.24”暴雨洪水成灾特点，对县内水库、主要防洪河道险工险段逐一开展溃坝和溃堤风险分析模拟，对全县防汛预警系统进行检查、指导各级防汛预案修订完善，形成报告，制定专项问题解决方案，并抓好落实。

　　（5）提升应急处置能力。牢牢掌握汛期工程调度决策主动权，严格执行调度运用计划，对可能发生的洪水，要提前安排水库预泄，严禁超汛限运行。加快水旱灾害风险普查，查清工程体系现状，摸清防洪能力底数，完善水库、堤防、工程基础信息数据库，责任一律到人、人员一律上册、风险一律上图。加快专家库建设，建立学科门类齐全、专业技术过硬的专家队伍。健全防汛物资储备机制，强化物资储备调运，做到宁可备而不用、不可用而不备。

　　（6）肩扛防汛责任的各行业部门，要强化忧患意识，警钟长鸣，防患于未然，超前谋划，强化措施，及时安排布置水旱灾害防御工作，要用“今天再晚都是早，明天再早都是晚”的工作行动，用大概率思维去应对小概率事件的发生。

　　（7）本区域尾矿库、洞涵、地下空间、景区、露天广告牌、中小学校、养老院等落实好属地和行业监管，根据防汛需要，人员及早转移、隐患限期强制拆除，应对强降雨过程关键时刻落实停工停产停课，及时关、停地下空间。单位负责人要提高防范意识，及早部署本部门避险减灾，确保人员生命财产不受损失，确保安全生产。

　　（8）对于人民群众来说，要深刻牢记7.20特大暴雨灾害所造成的人员伤亡惨痛教训，强化避险意识，警钟长鸣，敬畏自然，在生产生活中自觉做到礼让河道，不能为了满足一己之私，如建房、经营、种植等各种理由，去侵占破坏河道、渠系和生态环境，提醒子女和亲友增强水患防御意识，进入汛期（5月15日-9月30日）要更加重视天气预报，不要靠近水域，在极端暴雨天气来袭前，及时做好群策群防。

　　互动环节十一：针对郑州7.20特大暴雨灾害调查领导问责结果，水利党员干部对灾害防御履职尽责、对人生和事业进行反思。

　　导入国际企业家稻盛和夫著名公式：人生.事业的结果=思维方式×热情×能力  进行代入反思，结合《郑州7.20特大暴雨灾害调查报告》，以“人民至上，生命至上”和“两个坚持，三个转变”为主题，认真汲取教训，举一反三，检视不足和短板，及时查漏补缺，立行立改，撰写“转作风、提效能、强服务”专题心得体会。