2021年年终特稿 | 河南南阳：思想破冰营造干事创业新气象

全新开局 全力奔跑 大手笔建设省副中心城市  2021年年终特稿 |

思想破冰营造干事创业新气象

党员干部下沉社区开展疫情防控工作。（资料图片）

　　“利用一个午休时间就顺利办完了不动产登记，在南阳，从来没有像现在这样好办事。”元旦期间，与亲友谈起自己的一次办证经历，市民李女士赞不绝口。

　　李女士的点赞源于南阳市自然资源和规划局开展的行政服务大厅“午间无休”特色服务。这项服务让群众“上班时间没空办事，休息时间没处办事” 的难题迎刃而解。

　　服务跟得上，办证不拖延。不动产登记驶入快车道，见证了南阳作风建设的明显成效。

　　如果说营商环境是作风建设的测评表，那么南阳干部作风转变可谓疾如旋踵。最新的河南省年度营商环境评价结果显示，南阳营商环境排名进步8个位次，是进步幅度最大的省辖市。

　　风清气正，一帆高悬。伴随着南阳干部作风的大转变，南阳迎来了建设河南省副中心城市的历史机遇，走上发展的高光时刻。

　　制度先行

　　一把戒尺悬起来

　　扎实的干部作风是一个城市发展的核心竞争力。新一届市委领导履新伊始便大抓干部作风建设，全面落实“13710”工作制度，以工作高效落实倒逼目标完成，以目标完成推动南阳高质量跨越发展。

　　《南阳市实施“13710”工作制度方案（试行）》的出台，进一步提高抓落实的质量和效率，提升抓落实的科学化规范化制度化水平，持续向全市发出崇尚实干、狠抓落实的鲜明信号，推动市委市政府决策部署高质高效、从优从快落实。

　　一分部署九分落实。聚焦作风顽疾，全市迅速掀起一场以“13710”工作制度为牵引的效能革命。同时，结合市委、市政府制定出台的《南阳市大抓落实快抓落实狠抓落实22条措施》《南阳市“不作为、慢作为、乱作为”处理办法（试行）》，切实解决服务企业和群众中的“庸、懒、散、贪、乱、慢、拖、磨”等问题，全面提高效率效能。

　　一系列制度措施，犹如戒尺高高悬挂，推动干部作风大转变。

　　头雁效应

　　一级带着一级干

　　“为什么那么多企业对营商环境不满意？为什么企业和群众找政府办事这么难？我们要求大家努力工作是为了谁，我们不努力工作是为什么？……”

　　全市优化营商环境大会上，市委书记朱是西向领导干部发出的“七 问”，发人深省，直抵灵魂，更是对全市广大党员干部提振精神、奋发有为的深情呼唤。

　　市委书记是这样要求的，更是这样做的。“我是你们的服务员，今天先来认认门，你们列出问题清单，我一个一个解决。”在深入“万人助万企”活动分包企业现场办公时，朱是西这样亲切地说道。他给企业家送上亲笔感谢信，为企业家鼓劲加油。

　　市长王智慧躬身入局，狠抓落实，甘当“金牌店小二”，做好企业“服务员”。

　　从“企业服务日”到“畅聊早餐会”，从招商洽谈到考察学习，市领导夙夜在公，以身作则，率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，形成“头雁效应”。

　　企业家日报社特聘副社长、中国企业家联谊会秘书长、中国社会经济文化交流协会副会长单恒伟在南阳考察的4天里，目暏了市委书记朱是西和市长王智慧每天都工作至凌晨，深情地说：“我在南阳深刻感受到了发展的强劲脉搏。”

　　部门行动

　　奋勇拼搏勇争先

　　牛轭上肩抓落实，只争朝夕开新局。

　　全市各部门按照“13710”工作制度，高效闭环抓落实，奋勇拼搏勇争先，带出南阳发展新气象。全体党员干部担当尽责，真抓实干，争先出彩，跑出发展加速度。

　　市委市政府督查落实委员会统筹负责全市抓落实工作，全面推进“13710”工作制度建设。

　　市纪委监委连续多次通报破坏营商环境和腐败问题典型案例，发挥了强烈的震慑作用。

　　市“万人助万企”联席会议办公室及时开通企业问题诉求联系电话、微信公众号和电子邮箱，搭建企业与政府之间沟通交流、 快速反应“直通车”，确保企业反映问题件件有着落、事事有结果。

　　“讲政策 讲机遇 讲落实 争一流”大讲堂定时开讲，部门领导轮番上讲台，以学促用狠抓落实。倒逼领导干部紧张起来，加强学习、提升能力，努力成为各自领域的行家里手，推动各项工作提质提效提标、高质高效闭环落实。

　　相关行政审批职能部门坚持问题导向、结果导向，打造“一窗受理、一次告知、一次办妥”的服务体系，保障项目快速、高效、顺利落地；认真落实 “13710”工作制度，以“放管服”改革为抓手，按照减时间、减材料、减环节、减费用，再造行政审批流程，提高审批效率。打破数据壁垒，坚决做到数据共享，推动工程建设项目审批流程优化、区域评估、并联审批、联合审图、联合验收；推进流程再造，实施“网上办、一次办、就近办、马上办”。

　　深化“放管服”改革，“让数据多跑路，让群众少跑腿。”多项业务一窗办妥，原本需要拿一堆证明材料办事，现在只要一张身份证……实实在在的便民服务措施，让市民和企业感受到了从未有过的便利。

　　群众满意

　　褒奖声音传出来

　　“南阳干部的作风确实转变了。他们是真心服务企业，真心帮助企业。”去年9月24日，面对市人大常委会检查组，镇平想念食品产业园相关负责人由衷地夸道。

　　南阳药益宝艾草制品有限公司董事长查洪付说，去年7月份以来，市委书记朱是西先后3次到企业调研指导，市长王智慧4次到企业现场办公，区委书记、区长数次登门服务，市委督导组跟进督导，企业遇到的具体问题一个个得到及时解决。

　　南阳干部作风变了——不仅企业家们这么说，普通群众也这么说。

　　全市启动无围墙城市建设，市委率先垂范，第一时间拆除大门两侧全部围栏。市民看在眼里，乐在心里。

　　南阳市中心城区光武东路司法局小区院内绿化养护粗放，小区业主期盼改善绿化环境。市园林局全民健身体育公园党支部了解情况后，组织全体党员和业务骨干对院内球形植物和绿篱平台进行了精修细剪，绿化景观焕然一新，赢得了院内居民的一致赞扬。

　　伴随着干部作风的转变，南召县皇后乡辛庄村村民期盼多年的漫水桥如今整修一新。村民李平贵发自内心地说：“乡政府真是把好事办到了群众的心坎里。”

　　作风建设永远在路上。元旦前夕，全市发出“观念能力作风建设年”活动动员令，一场新的作风建设硬仗迅速打响。

　　观念能力作风建设没有旁观者。全市上下正以作风转变促进担当实干，助力南阳加快高质量高效率跨越发展、加快建设省副中心城市，为实现“两个确保”“一二三五十”工作布局作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（全媒体记者 陈杰超）