创新驱动改革兴宛 ——南阳市 2021 年度十大改革亮点展示 |
不断提升老百姓的安全感
——南阳市探索市域社会治理现代化新模式
隆冬时节，天寒地冻。12月29日，记者走进南阳市卧龙区梅溪街道党群服务中心，一股清新淡雅的气息迎面扑来：随处可见党建元素，娱乐健身设施一应俱全,绿植点缀在各个角落……
作为卧龙区全域党建的首个试点，该中心被赋予更多使命。梅溪街道依托党群服务中心，成立了由16个区直单位、12个辖区单位、7个驻街道部门、7个社区党组织组成的联合党委。联合党委使单个党组织的“独角戏”变成各领域党组织的“大合唱”，把更多资源整合下沉到基层社区服务和治理中，推动社会服务和治理重心下移至居民最需要处。
这是南阳市探索市域社会治理现代化新模式的一个缩影。
南阳是第一批全国市域社会治理现代化试点城市。自2020年以来，南阳市持续深化社会治理体制改革，不断创新工作机制，科学谋划信息化智慧治理、实体化综治平台、多元化矛盾化解，运用智慧手段提升治理效能，积极探索具有南阳特色的社会治理现代化新模式。
打通纵向主干，夯实市域治理根基。全市以纵向治理“筑安”计划为纲领，夯实市域治理根基，推动市域治理提质增效。
依托市县乡三级综治中心构建社会治理“指挥中枢”，以综治“9+X”信息平台为载体，收集汇总矛盾纠纷排查、重点地区排查整治等工作信息，借助“智能化”大数据，加强对各类风险隐患的监测预警。在选优配齐专职网格员的同时，将小区常住居民、物业管理人员、治安积极分子、老党员老干部等充实进网格服务队伍。同时坚持“日报告、周例会、月督查、季推进”制度，确保社会治理各项任务落实落细。
目前，全市城乡社区已建一级网格248个、二级网格4904个、三级网格36947个，覆盖率均达到100%。共配备各级网格管理人员107808人，其中基础网格员96744人。今年以来，全市共通过网格排查化解矛盾纠纷3916起，化解率100%。
疏通横向脉络，搭建社会治理“红色”平台。出台《南阳市社会治理工作“同创计划”实施方案》，夯实各行业、系统一把手社会治理工作责任，全面建立横向部门、纵向系统相互贯通网络，将行业系统主管部门参与社会治理情况纳入平安建设考核。
南阳市妇联常态化开展“最美家庭”等评选活动，以不同形式和载体宣传展示爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚，激活家庭这一社会治理“细胞”。打造红色物业，以创建“智安小区”为有效抓手，积极引导物业企业承管小区治理，推动在职党员到所在社区党组织报到。依托宣传部门、妇联、卫健体委等打造社会治理红色阵地。宣传部门依托基层文化大讲堂建立基层讲习所，强化教育引导，增强群众法治意识和依法办事能力。
健全“三大体系”，强化市域治理统筹。通过健全领导体系、制度体系、责任体系，推动市域社会治理工作走深走实。
南阳市修订印发《南阳市平安建设工作领导责任制实施办法》等，以党内法规形式将各级党委政府、行业部门特别是政法部门的社会治理任务制度化；制定《市域治理指挥部规范化建设指导手册》等，明确各地各部门市域社会治理工作标准。在专项治理工作上，南阳市改变过去“一个方案管到底”的做法，进一步规范细化各项工作。
如今，南阳把市域社会治理工作作为“书记工程”“市长工程”“民生工程”强力推进，全力加快构建基层社会治理新格局，逐步探索具有南阳特色、时代特征的市域社会治理新模式，为加快南阳经济社会发展、建设省副中心城市提供良好环境和有力支撑。（全媒体记者 陈琼）
编辑：徐冬梅 校审：贾红英 责任编辑：张中科 监审：黄术生
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