依法行政　打造一流法治化营商环境 　　——访市司法局局长孙云飞

     法治是营商环境的重要一环，健全的法治是营商环境最根本、最稳定、最长久的保障，良好的法治环境，也是一个地方高质量发展的核心竞争力。9月16日，市司法局局长孙云飞做客南阳日报社《“七问”直击痛点人人都是营商环境·七谈》党媒访谈厅，记者就市司法局如何通过打造一流法治化营商环境，助力南阳筑巢引凤，进行了专访。

　　精准发力  推动惠企措施落地

　　让企业家安心经营、放心投资、专心创业，打造一流法治化营商环境，具有固根本、稳预期、利长远的作用。

　　“高质量推进法治南阳建设，打造法治化营商环境是我们的主攻目标。”孙云飞说。为了实现这个目标，市司法局接连出台了《南阳市司法局优化营商环境实施方案》《南阳市司法局“万人助万企”十项惠企措施》《优化营商环境“两条例”巡回宣讲活动方案》等一系列文件，发布了《为企业提供1+N公益法律服务公告》，推进优化营商环境、万人助万企等工作切实落实见效。

　　为更好的服务企业，市司法局还出台了十项惠企措施，涉及证明事项告知承诺制、涉企行政执法监管力度、企业知识产权保护、涉企公共法律服务体系建设、企业“法治体检”公益法律服务、‘送法进企业’、涉企个性化公证服务、企业法律知识培训、公司律师制度、涉企矛盾纠纷排查化解十个方面。

　　同时，为保障惠企措施真正落地见效，市司法局细化任务，完善工作制度，严格考评，促进惠企措施有序深入推进，确保工作见实效、企业见实惠。

　　依法行政  护航良好营商环境

　　打造良好营商环境，就要把平等保护贯彻到立法、执法、司法等各个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。

　　为优化营商环境提供制度保障，南阳市计划出台《南阳市优化营商环境办法》。为此市司法局多次组织召开专家论证会，并通过三微一端平台、来信等多种方式吸收社会意见，还邀请企业家、商会代表参加《南阳市优化营商环境办法（草案）》座谈会，广泛征求市场主体意见建议，充分保障企业的参与权。

　　如何让法治成为南阳高质量发展的核心竞争力？孙云飞介绍说，在规范依法行政方面，市司法局全面推行服务型行政执法，建立了行政处罚“两轻一免”清单，对服务型行政执法示范点定期进行现场指导；强化行政执法案卷评查，以评查促整改、促规范；举办行政执法人员公共法律知识培训班，加强行政执法队伍素质能力建设，全面有序推进全市各级政府部门严格规范公正文明执法；落实行政机关负责人出庭应诉制度，促进行政机关依法行政，推动法治南阳建设不断迈上新台阶，上半年全市行政负责人出庭应诉率由年初的74.4%上升至94.8%，保持了全省领先位次。

　　延伸服务  当好企业法律参谋

　　作为司法行政部门，如何提供优质的法律服务保障，助力企业快速健康发展？

　　孙云飞说，市司法局不断优化法律服务环境，在市、县（区）公共法律服务中心增设了中小企业服务窗口，以市“12348”公共法律服务热线平台为载体，设立中小投资者法律援助专席，为中小企业提供普惠均等、智能精准、便捷高效的公共法律服务。上半年，全市律师代理涉企法律事务6000余件，办理涉企公证7000余件、仲裁118件，减免法律服务费用60万余元；提供法律咨询服务2.85万人次，办理法律援助案件6806件；全市各级各类民调组织共排查化解涉企合同纠纷1484起，劳动争议纠纷368起，生产经营纠纷502起，消费纠纷99起，知识产权纠纷43起。

　　同时，市司法局开展涉企（项目）个性化公证服务，组织公证机构为企业开辟绿色通道，针对有需要的企业，开展上门服务、延时服务，确保企业能够得到及时高效的公证服务。围绕不同企业的法律服务需求，市司法局在企业“法治体检”公益法律服务活动中，组建专业的律师服务团队，为企业开启“菜单式”法律服务。9月3日和10日，律师服务团队已先后走进牧原集团、河南中烟南阳卷烟厂等重点企业，针对企业的有关案例和实际经营管理中疑难法律问题，“对症下药”，书写法治体检报告，帮助企业提高依法经营决策水平。市司法局还把优化营商环境相关法治宣传纳入“八五”普法规划，从顶层设计上持续推进法治化营商环境建设，完善优化法治化营商制度，保障法治化营商环境建设有序有力深入推进。