南阳网讯 （全媒体记者周俊含）8月6日，南阳市委宣传部在新闻发布厅举办中共南阳市委新闻发布会，出席会议的领导有市委组织部副部长赵军先生；市委宣传部副部长王毅红先生；市委市政府督查局副局长葛斌先生；市委市政府督查局副局长万平女士；南阳市纪委监委党风政风监督室负责人王兴军先生。
发布会现场
六届市委常委会第184次会议审议通过了《南阳市大抓落实快抓落实狠抓落实22条措施》及《南阳市“不作为、慢作为、乱作为”处理办法（试行）》（以下简称《22条措施》《处理办法》）。会议指出,出台这两个文件是南阳实现高质量跨越发展的具体抓手，是推动中央、省委、市委决策落地的具体措施，是营造高效闭环、抢抓落实、勇争一流的具体路径。市委市政府督查局副局长葛斌先生对出台这两个文件的相关情况进行简要介绍。
市委市政府督查局副局长葛斌先生
市委、市政府高度重视抓落实工作，在市委六届十二次全会第二次全体会议上，市委书记朱是西同志强调，贯彻落实好习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神，加快南阳高质量跨越发展，要鲜明叫响“大抓落实、快抓落实、狠抓落实”的工作主基调，全面落实“13710”工作制度，各项工作都要提质提速、从优从快、高效闭环，以此推动全市上下以强烈的责任担当和过硬的工作作风，大抓落实、大干实事；以各项工作的实际成效，回报总书记和党中央的深情厚爱。
根据市委安排部署，我们经过深入调研、反复论证、认真修改，并广泛征求市领导、各县市区、市直各单位的意见和建议，形成了《22条措施》和《处理办法》，于8月6日正式印发。
《22条措施》由领导带头抓落实、高质高标抓落实、高效闭环抓落实、明责强责抓落实、敢闯敢干抓落实、鲜明导向抓落实6个方面22条具体措施构成。
一是领导带头抓落实。包含旗帜鲜明讲政治、当好解放思想的先行者、弘扬求真务实精神、践行“一线工作法”4条措施。要求全市各级领导干部要将抓落实作为政治责任和首要任务,躬身入局、狠抓落实，实现各项工作直道冲刺、弯道超车、换道领跑。二是高质高标抓落实。包括拉高标杆争一流、对标对表促提升、打造抓落实的“硬核”队伍、强化效果导向4条措施。明确要求各级各部门要逢一必争、逢冠必夺，确保各项工作在全国全省大局中有地位、有位次、有名气、排前列。三是高效闭环抓落实。包括严格执行“13710”、实行“挂图作战”、打造“督查一张网”、坚持“铁腕督查”4条措施。明确要求凡市委、市政府主要领导交办的事项、作出的批示，承办单位必须按照“13710”工作制度执行；建设电子督办平台，实现督查事项“立项、交办、落实、反馈、销号”全流程网上办理。四是明责强责抓落实。包括扛起如山重任、二话不说干了再说、重点工作评价排队、通报问题指名道姓4条措施。明确了市级领导、县市区及市直单位主要领导和分管副职抓落实的主体责任。要求每一项重点工作，都要建立考核评价和通报排队机制，所有通报问题都要到事到人到单位。五是敢闯敢干抓落实。包括争当“拼命三郎”、敢拍板善决断、为担当干事者撑腰3条措施。要求各级各部门主要领导要敢于负责、敢于拍板，创造性开展工作；各级党员干部要做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩。六是鲜明导向抓落实。包括以实绩论英雄、向不落实的人和事“亮剑”、用好督查考核“指挥棒”3条措施。明确规定对抓落实成效显著的单位和个人要大张旗鼓地通报表彰、记功嘉奖；对抓落实不力、不抓落实的干部依纪依规严肃处理。
《处理办法》共14条，明确规定了适用范围、“不作为、慢作为、乱作为”的情形规定、处理方式、处理程序、结果运用等方面内容。
《处理办法》界定了适用范围，即适用于全市各级各单位及其公职人员。分别对9种“不作为”、7种“慢作为”、9种“乱作为”情形予以明确。
明确了8种处理方式，分别是问题通报、通报批评、责令作出书面检查、公开曝光、工作约谈、诫勉、组织处理、纪律处分。
对处理程序进行了明确，对涉嫌不作为、慢作为、乱作为的，由市委市政府督查落实委员会办公室负责核实，提出处理建议，报市委市政府督查落实委员会研究审定。对问题通报等前5种处理方式，由市委市政府督查落实委员会办公室负责落实；对诫勉等后3种处理方式，由市委市政府督查落实委员会办公室按照干部管理权限，交组织部门或纪检监察机关予以处理。
结果运用依据具体处理情形，分别给予限期整改、扣除单位督查事项月度排名积分、年度目标绩效考评得分、取消单位年度目标绩效考核评先资格等处理。
“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成” 。出台《22条措施》《处理办法》只是开启了激励干部担当作为的“上半篇”，关键在于抓好贯彻落实的“下半篇”。全市各级各部门要把思想和行动统一到市委决策部署上来，在落实《措施》和《办法》上出实招，见行动，自觉提高政治站位，主动对标对表，以实际行动重塑重抓落实、勤政为民的政务新形象，推动南阳高质量跨越发展。
记者提问环节
市委组织部副部长赵军先生
市委组织部副部长赵军先生在记者提问时说：“组织处理是教育干部、管理干部的必备手段，是全面从严治党的重要措施。根据《中国共产党组织处理规定（试行）》，组织处理是指党组织对违规违纪违法、失职失责失范的干部采取的岗位、职务、职级调整措施，具体包括停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职。对干部进行组织处理，坚持党委（党组）领导、分级负责，实事求是、依规依纪依法等原则，按照调查核实、提出处理意见、研究决定、宣布实施4个环节进行。干部受到组织处理后重新担任领导职务、进一步使用或者提拔任用有不同的影响期：停职检查期限一般不超过6个月；受到调整职务处理的，1年内不得提拔职务、晋升职级或者进一步使用；受到责令辞职、免职处理的，1年内不得安排领导职务，2年内不得担任高于原职务层次的领导职务或者晋升职级；受到降职处理的，2年内不得提拔职务、晋升职级或者进一步使用。”
围绕中心服务大局是组织部门的政治责任，组织部门不仅要带头抓好《22条措施》的贯彻执行，还要主动作为，积极发挥作用，着力解决抓落实耐力、压力、能力、动力不够等问题，增强各级党员领导干部大抓落实快抓落实狠抓落实的思想自觉和行动自觉。加强思想教育以讲促学，以学促干，加强实践锻炼，树立狠抓落实的鲜明导向。
南阳市纪委监委党风政风监督室负责人王兴军先生
南阳市纪委监委党风政风监督室负责人王兴军先生：“《办法》和《措施》的出台，是市委、市政府加强作风建设、深入贯彻落实习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神的重大决策、重要举措，充分彰显了感恩奋进、大抓落实、努力打造“五个南阳”的坚定决心。作为党内监督和国家监察的专责机关，监督保证市委决策部署贯彻落实和公职人员履职尽责是市纪委监委义不容辞的政治任务。今年以来，在市委的坚强领导下，市纪委监委坚守职责使命，一以贯之整治不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，组织全市纪检监察机关查处相关问题100起、处分处理227人，同比分别增加31.6%、124.8%，巩固保持了严的态势。要不断夯实主体责任，统筹力量加强监督，突出重点严格执纪。”
依规依纪依法、按程序追责问责是纪检监察工作的基本原则。围绕贯彻落实《办法》和《措施》，市纪委监委明确：鼓励单位自查、严格依据管理权限处理、强化纪检系统内部规范。整治不作为、慢作为、乱作为是一项系统工程，需要全社会共同参与、群策群力。希望广大市民、企业家朋友一如既往关注、支持南阳纪检监察工作，通过12388举报电话、“清风南阳”微信公众号等渠道反映各类不作为、慢作为、乱作为问题，市纪委监委将严格按照程序，依规依纪调查处理。
市委宣传部副部长王毅红先生
市委宣传部副部长王毅红先生在记者提出问题时说：“南阳市委、市政府制定通过的《南阳市“不作为、慢作为、乱作为”处理办法（试行）》《南阳市大抓落实快抓落实狠抓落实22条措施》是进一步改干部队伍作风、提高工作效能，优化发展环境，切实解决在服务群众和企业中的“庸、懒、散、乱、慢、拖”等问题所采取的一项重大决策部署，全市宣传思想文化系统将认真贯彻落实市委市政府的决策部署，精心组织、周密安排，创新宣传手段方式，拓展宣传工作的广度深度，强化宣传造势，凝聚共识，在全社会形成“大抓落实 快抓落实 狠抓落实”的良好社会风尚。具体措施有：迅速启动，周密部署、加大宣传力度，实现既定目标、凝聚共识，形成合力。统筹各级各类新闻媒体和传播平台，同步策划、同步部署、同步推进。积极主动联系对接相关职能部门，共同研究策划选题，集中组织宣传，多打组合拳，综合运用报台网端微等多种宣传渠道，形成全方位、多层次、多声部的主流舆论矩阵，在全社会凝聚起崇尚实干、狠抓落实的磅礴力量，为打造高效南阳、廉洁南阳、诚信南阳、法治南阳、低成本南阳营造强大舆论氛围。”
市委市政府督查局副局长万平女士
市委市政府督查局副局长万平女士：“《南阳市督查落实事项积分管理暂行办法》,是采取正向和负向积分的方式，对承担任务的部门和单位进行评价。该办法是提升督查工作科学化精细化水平、提高督查工作质效的重要抓手，也是深化、拓展、延伸“13710”制度的具体措施，对引导激励各级各部门主动作为、真抓实干、勇争一流，在全市营造大抓落实、快抓落实、狠抓落实浓厚氛围具有重大意义。积分管理对象主要包括13个县市区、5个功能区和市直单位三类。积分管理事项范围：
一是市委市政府重要会议及市委书记、市长批示交办事项。：
二是全市重点工作。主要包括：项目建设、招商引资、制造业高质量发展、“万人助万企”、优化营商环境、深化“放管服效”改革、城市更新和提质、创建国家生态园林城市、创建国家生态文明示范市、推进产业集聚区百园增效行动等内容。
三是市委市政府年度目标任务。每年市委市政府年度目标任务确定后，将全年性重点工作列入相关市直单位督查积分。
四是全市重点项目。由市发改委牵头，将全市重点项目年度投资计划完成率、项目开工率、联审联批率、工程形象进度、征地拆迁以及问题协调解决情况进行积分管理。
五是市委市政府重要文件决策事项。以市委市政府（市委办公室、市政府办公室）名义出台的重要文件中需督查的事项。
积分管理周期督查落实事项积分管理采取一月一汇总、一月一排名、一月一通报。：积分管理分工：
（一）市委市政府重要会议及市委书记、市长批示交办事项。由市督查落实委办公室，对任务完成情况进行督查核实后予以积分。
（二）全市重点工作、市委市政府年度目标任务、全市重点项目、市委市政府重要文件决策事项由市直相关单位根据日常监控和明察暗访情况进行积分。
（三）加减分情况。受到国家级、省级通报表扬的，单项工作在全省前5名的，受到市委、市政府主要领导批示表扬的，进行加分奖励；对受到上级通报批评的，单项工作在全省后5名的，“13710”交办事项上报情况弄虚作假、与事实严重不符的，以及对督查事项上报内容敷衍应付或不按时上报的，进行扣分处理。
积分管理结果运用强化结果运用，坚持正面引导与反面惩罚相结合，每月积分管理结果报市督查落实委员会同意后实施。具体包括：
（一）月积分管理与公开通报相结合。每月积分排序情况，在南阳日报公布或召开新闻发布会，进行全市通报。对各县市区类当月排名上升（下降）5个位次及以上的单位，功能区类当月排名上升（下降）2个位次及以上的单位，市直单位类当月排名上升（下降）10个位次及以上的单位给予全市通报表扬或批评。
（二）月积分管理与问责处理相结合。因工作不力受到省委、省政府约谈的责任单位，当月排名直接认定为最后一名。对督查事项进度严重滞后的责任单位，按照《关于“不作为、慢作为、乱作为”的处理办法（试行）》的相关规定，严肃追究有关单位和人员的责任。
（三）月积分管理与年度目标绩效考核相结合。每月积分管理结果纳入年度目标绩效考核，作为各县市区和市直单位及其领导干部履职评价、年度考核、评优评先的重要依据。
编辑：周俊含 校审：贾红英 责任编辑：张中科 监审：黄术生
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