南阳市大抓落实快抓落实狠抓落实22条措施

关于印发《南阳市大抓落实快抓落实狠抓落实22条措施》的通知

　　各县市区党委和人民政府，市委各部委，市直机关各单位，市管各企业和大中专院校，各人民团体： 《南阳市大抓落实快抓落实狠抓落实22条措施》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　2021年8月6日为深入贯彻习近平总书记关于狠抓落实的重要论述精神，推动中央、省委、市委决策部署落地见效，全面落实“13710”工作制度，形成“大抓落实、快抓落实、狠抓落实”的工作格局，确保各项工作走在全国全省前列，制定如下措施。

　　一、 领导带头抓落实

　　1.旗帜鲜明讲政治。全市各级领导干部要将抓落实作为政治责任和首要任务，在同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在贯彻落实中央、省委、市委决策部署上作表率，在听党指挥、闻令而动、令行禁止上作表率，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，争当崇尚实干、狠抓落实的标杆和典范。

　　2.当好解放思想的先行者。各级领导干部要坚决破除思想上的因循守旧、故步自封，告别“等靠要”、走出舒适区，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，打破常规、转换路数、改变打法，实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。

　　3.弘扬求真务实精神。各级领导干部要树立正确的政绩观，恪守实事求是的思想作风，在任何情况下，都要坚持工作真而又真、实而又实，这既是党性的检验，又是一条不可触碰的底线。要知实情，深入实际掌握真实情况，不被表象蒙蔽；要说真话，不“报喜不报忧”迎合上级，不为了一时蒙混过关欺瞒领导；要践承诺，言必信、行必果，不随意拍胸脯、说大话；要报真实数据，严禁虚报瞒报、弄虚作假。

　　4.践行“一线工作法”。各级领导干部要躬身入局、扑下身子，带头到企业服务一线，深入开展“万人助万企”活动，解决企业面临的突出问题和瓶颈制约；带头到招商引资一线，发扬“六皮”精神，努力招引一批龙头型、基地型、辐射力带动力整合力强的大项目好项目；带头到项目建设一线，主动靠前服务，积极协调解决项目推进遇到的困难和问题；带头到群众诉求一线，察民情、听民声、解民忧、办实事，提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　二、高质高标抓落实

　　5.拉高标杆争一流。各级各部门要逢旗必扛、逢一必争、逢冠必夺，有评比的工作争第一，没有评比的工作创经验，确保各项工作在全国全省大局中有地位、有位次、有名气、排前列。按照“跳起来摘桃子”的理念，提高发展指标、工作目标，实现自我突破。要实行动态调整，不能仅仅满足于既定目标，要“水涨船高”，及时根据最新要求、最新变化对县(市、区)和市直部门的目标、任务进行调整。

　　6.对标对表促提升。深入开展对标提标行动，市、县（市、区）在全国选定“对标”城市，市直部门选定“对标”单位，全面对标对表，找准发展理念、发展境界、工作标准、城市活力、营商环境等方面的差距，建立对标提升清单，拿出具体方案，做到比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。

　　7.打造抓落实的“硬核”队伍。围绕产业发展、项目建设、招商引资、营商环境、城市建设和管理等领域，常态化开展“三讲一争”活动，促进干部开阔眼界、增长才干。有计划选派干部到对标城市、对标单位锻炼成长，引导和带领广大干部在重点工作、重大项目及急难险重任务中勇挑重担，不断提升干部抓落实的能力水平。

　　8.强化效果导向。把效果导向作为工作理念、工作方法、工作制度、工作标准，力戒形式主义和官僚主义，紧盯关键问题，把握时间节点，加快突破难点，补齐关键短板，提高工作落实质量，确保落实效果。重点领域引入第三方评估机制，让数据和事实说话，对落实成效进行全方位、多维度评价，倒逼工作高质高标落实。

　　三、高效闭环抓落实

　　9.严格执行“13710”。建立“四快机制”，即快决策、快执行、快突破、快见效，以快取胜、以快求效。凡市委、市政府主要领导交办的事项、作出的批示，承办单位必须在一天内研究部署，三天内反馈工作进展情况，一般问题一周内办结，复杂问题一月内办结，所有事项都要跟踪到底、销号清零，让高效落实在全市蔚然成风。

　　10.实行“挂图作战”。重点工作、重大项目要制定路线图、时间表、任务单、责任书，明确“目标任务、牵头市领导和责任部门、责任清单、完成时限、完成标准、奖惩措施”六要件，压实责任，盯死看牢，确保各项工作有序高效推进，各项目标任务高质量闭环完成。

　　11.打造“督查一张网”。建设电子督办平台，实现督查事项“立项、交办、落实、反馈、销号”全流程网上办理。对各级各单位反馈实效、办理进度、落实效果，实行亮灯提醒、预警监测、自动计分，实现全市重点工作“一网打尽”，做到进展可视、过程可控、结果可考。

　　12.坚持“铁腕督查”。让督查带上“高压电”，倒逼干部作风转变。实行任务交办单、预警提醒单、问题督办单、任务销号单、公开曝光单“五单管理”制度，确保工作高效落实。健全问题收集、快速处置和责任倒查机制，开通企业和群众反映问题“直通车”，接到有效投诉1次的全市通报批评，一年内有效投诉达到2次的启动问责程序。

　　四、明责强责抓落实

　　13.扛起如山重任。岗位就是使命，责任就是命令。市级领导对分管、联系或交办的工作落实负主要领导责任，要切实担负起贯彻执行、检查督促落实等职责，勇担当善作为，发挥“头雁效应”；各县市区党（工）委书记、市直部门主要负责人是落实上级决策部署和推动本级、本部门抓落实的第一责任人，要干在实处、冲在一线，当好“施工队长”；各级各部门副职领导是抓落实的直接责任人，要敢于担当、冲锋陷阵、独当一面，不讲条件抓好分管事项落实。

　　14. 二话不说干了再说。对部署的各项工作任务，不找任何理由、不讲任何条件，坚持“分内事认真干、交叉事主动干、额外事愉快干”，始终保持舍我其谁的冲劲，以虎口夺食的决心、勇气和状态去抓工作，说干就干、雷厉风行，切实做到主动作为、奋勇争先。

　　15.重点工作评价排队。对每一项重点工作，牵头部门都要建立考核评价和通报排队机制，不仅要以结果排队，而且要按时间节点进度排队。

　　16.通报问题指名道姓。部门汇报工作、通报情况时，不能简单地用“某县、某区，有些地方、有些单位”等模糊字眼，必须要指名道姓点问题、说实话、敲警钟。

　　五、敢闯敢干抓落实

　　17.争当“拼命三郎”。各级党员干部要以“敢教日月换新天”的精神，逢山开路、遇水架桥，披荆斩棘、勇往直前，全力推动各项任务不折不扣落到实处。要强化敢打敢拼的冲劲，敢啃“硬骨头”，敢挑“硬担子”，敢攻“硬任务”，做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩。

　　18.敢拍板善决断。各级各部门主要领导要敢于负责、勇于担当、善于作为，在涉及本地本部门发展、民生的关键问题上，要敢于拍板、善于拍板；勇于将上级部署与本地实际情况结合起来，创造性地开展工作，对于下级工作中遇到的难题和请求事项，要迅速研究提出明确指导意见和具体解决办法，决不允许既不点头又不摇头，拖延搁置、贻误战机。

　　19.为担当干事者撑腰。按照“三个区分开来”要求，建立容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的工作失误和无意过失。对敢为人先、敢冒风险、敢于创新、敢于竞争的干部，出现失误或错误的，依照有关政策规定，应予宽容理解和免除相关责任，要严惩诬陷，激扬正气，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

　　六、鲜明导向抓落实

　　20. 以实绩论英雄。坚持凭实绩用干部，对抓落实成效显著的单位和个人进行通报表彰，对受到全国、全省表彰的给予记功嘉奖，并在干部提拔使用上予以倾斜。坚持从事业发展的角度选人用人，注重在招商引资、项目建设、“万人助万企”等经济一线和安全稳定等急难险重工作岗位中考验和使用干部，真正把想干事、会干事、敢担当、善担当的干部选出来、用起来，靠用人激发干事创业的活力。

　　21.向不落实的人和事“亮剑”。坚持“人事结合”，对不思进取和平庸无能的干部及时予以调整，对抓落实不力、不抓落实的干部依纪依规严肃处理。市级领导、县(市、区)党政主要领导和市直部门主要领导每月要向市委市政府督查落实委员会办公室报送牵头工作中的拟启动问责事项，分别明确到处级干部和科级干部。

　　22.用好督查考核“指挥棒”。坚持年初建台账、平时查细账、年终结硬账，对抓落实的全过程实施监督。对督办事项落实情况实行积分管理，一月一排名、一月一公布，做到以数据定业绩、以积分定优劣。建立督查考核与文明单位创建、干部平时考核、年终评先评优等相挂钩的长效机制，在全社会营造实干为先、实干光荣、崇尚实干的浓厚氛围。

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