“2020我们一起走过”· 年终特稿 | 深化改革全面优化营商环境

“2020我们一起走过”· 年终特稿

深化改革全面优化营商环境

　　数读

　　一张身份证实现办理255项民生事项

　　市县领导与69家“三外”重点企业“一对一”结对子

　　发布《南阳市政务服务“好差评”工作制度（试行）》，全市主动评价率全省第三、好评率全省第一

　　市级65所试点学校、县级331所试点学校开展课后延时服务，总参与学生数59万人

　　全市56家二级以上公立医疗机构实现一卡通用、一卡就诊

市民在“互联网+政务”自助服务区办理业务。全媒体记者 陈琼 摄

　　逢山开路，崇山峻岭无险阻；遇河搭桥，惊涛骇浪从容渡。

　　回望极不平凡的2020年，一个个举措、一项项成果，正在推动南阳全面深化改革从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势……一路蹄疾步稳、勇毅笃行，在新起点上实现了新突破。

　　高位推动

　　下好谋划“先手棋”

　　风起于青萍之末，浪成于微澜之间。

　　南阳市委、市政府始终把抓改革作为工作的重中之重，紧扣上级改革部署的路径和重点，理思路、定任务、出方案，全年21项153个子项具体改革事项，除9个子项需待省具体政策出台后跟进落实外，其他完成年度改革任务。

　　南阳市制定年度《改革工作要点》，明确改革主攻方向。市委、市政府主要领导亲力亲为，形成了一级带一级、层层抓落实的浓厚氛围。用好督察利器，实行“红青黑”管理，对推进好的改革事项红头表扬，对滞后事项视不同情况给予青头督促或黑头惩戒。

　　一次次思想交锋和碰撞，一项项会议部署和落实，一个个改革举措和硬招，见证了南阳全面深化改革的决心和力度，蹚出了独具特色的南阳路径——

　　“四集中”织密筑牢兜底保障网，目前已建成“四集中”机构1430个，兜底保障10余万人。民政部向全国推介南阳“四集中”兜底保障工作经验做法。

　　探索创新市域社会治理现代化建设体制机制，已建成1个市级、17个县级、248个乡级综治信息平台，全部与公安视频监控平台联网对接。

　　探索全域党建工作，中心城区社区联合党组织覆盖率达到100%，在职党员下沉社区认领工作岗位25260个，发动社区居民中的退休党员、无职党员共3712名参与社区日常工作。

　　“两山”擂台赛赛出了党员干部精气神、展示了我市生态文明建设成果；河长制“四制四化”工作模式得到水利部领导批示肯定……

　　精准聚焦

　　营商环境更优化

　　会当中流击水，正需夺隘闯关。

　　全面深化改革必须坚持问题导向，找准精准发力点，才能实现关键突破、富有特色、形成影响。

　　全市设立各级政府引导基金17个，设计总规模81.47亿元；小额贷款监管平台开通运行，累计新增贷款额1.27亿元；推广“一平台四体系”普惠金融模式，全市共申请发放各类再贷款再贴现限额98亿元，余额72.29亿元，居全省第一……

　　一系列关键领域改革举措的稳步实施，持续推动我市全面深化改革走深走实，为我市发展赢得主动和优势，活力越来越足、动力越来越强。

　　深化“放管服”改革。深入推进“一证通办”，实现一张身份证办理255项民生事项。南阳、襄阳市场主体登记注册实现“跨省通办”。发布《南阳市政务服务“好差评”工作制度（试行）》，全市主动评价率全省第三、好评率全省第一。“双随机、一公开”监管实现全覆盖和常态化，成为全省“互联网+监管”试点城市。

　　优化民营经济发展环境。聚焦群众反映突出的痛点、堵点、难点，印发《关于规范政商交往行为构建亲清政商关系的实施意见》《市级领导联系非公有制企业和商会制度》等文件，营建公开、透明、可预期的营商环境。

　　完善创新驱动发展体制机制。全市规模以上企业研发平台基本实现全覆盖；发放科技贷款贴息2.34亿元，兑现科技创新券1307万元。新认定高新技术企业85家，引进各类高层次和急需紧缺人才1.8万余人，兑现政策待遇2000余万元。

　　打造中部地区开放新高地。建立三外企业“服务官”制度，市县领导与69家“三外”重点企业“一对一”结对子。设立出口退税资金池，为外贸企业发放出口退税资金7639万元。获批全国跨境电商零售进口试点城市、国家级跨境电子商务综合试验区，为南阳高水平开放插上腾飞之翼。全年实施对口协作项目13个、完成投资1.7亿元。

　　深化财税和投融资体制改革。推动以土地为核心的经营城市、金融与产业之间、企业层面的“三个循环链”良性循环，增强金融服务保障能力。

　　增进福祉

　　改革红利聚民心

　　民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命。

　　我市把人民呼声作为“第一信号”，以实打实的改革举措解决群众所急所盼所需问题，提高群众满意度和获得感。

　　教育是民生之基，意义重大，备受重视。成立名校教育集团34个，扩大了优质教育资源覆盖面。211所县城优质学校与364所农村薄弱学校“手拉手”。市级65所试点学校、县级331所试点学校开展课后延时服务，总参与学生达59万人。

　　看病就医问题，事关人民群众切身利益。全市12个县区共挂牌18家医疗健康服务集团，实现了紧密型县域医共体建设全覆盖。全市56家二级以上公立医疗机构实现一卡通用、一卡就诊。健康南阳通微信公众号、健康南阳APP等第三方应用投入运行。

　　疫情防控，万无一失，一失万无。全年编制修订市本级应急预案12部、县级卫生应急预案300余部，逐步形成多层次、广覆盖、衔接有序的卫生应急预案体系。开展秋冬季新冠肺炎疫情防控应急演练，健全卫生应急物资保障体系，建设市级医疗应急物资储备中心。

　　完善社会保障制度。全市贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴支出1.31亿元。全市新建成社区养老服务设施项目共98个。落实“边缘户”返贫监测预警机制，实现了低保户和贫困户“两户合一”且低保线略高于贫困线。

　　大河滔滔奔向前，唯有弄潮儿能永立时代潮头；芳林新叶催陈叶，尽锐出战的南阳正焕发新机。（全媒体记者 陈琼）

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