坚持以制度建设为主线

坚持以制度建设为主线

□ 白小平

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出进一步全面深化改革“六大坚持”原则。其中，坚持以制度建设为主线，要求改革加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

　　《决定》提出300多项重要改革举措，大都涉及深层次的制度、体制、机制问题，必须加强顶层设计、总体谋划。要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。深层次改革，往往“牵一发而动全身”，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。要坚持系统思维，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下整体谋划、系统布局，确保各领域各方面改革举措形成合力。

　　面对世界百年未有之大变局和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，要始终以坚定自信和清醒头脑稳扎稳打地把改革继续推向深入。要转变观念，稳中求进。进一步全面深化改革，取舍两难的矛盾增多，在新机制、新动能未成型前，不能急于改变旧动能、打破旧模式，坚持稳中求进。要谋定而后动，先立后破。改革必须科学规划，先“立”更具活力的体制机制，再在统筹发展全局的基础上思考“破”的对象与方式，避免冲动地“立”和一刀切地“破”。要以立促破、立破相承。从实际出发，坚决破除制约发展的体制机制障碍，构建更具活力的机制，推动改革事业行稳致远。

　　制度改革，要精准发力。要筑牢根本制度，完善基本制度。要创新重要制度。重要制度是国家治理各领域各方面的一些具体制度，包括经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设制度等，需要随着国际国内形势的新变化和实践不断发展，持续创新，填补空白，为经济社会发展增动力、添活力。

　　制度的生命力在于执行，改革的目的就是把我国制度优势更好转化为国家治理效能。要坚持以人民为中心。制度的落实，要应人民所呼，在满足人民多层次多样化需求中经受检验，不断改进，使治理增效。各级领导干部要切实强化制度意识，带头遵守、执行、落实制度，做好表率、为治理赋能。要强化监督检查。加大对破坏制度行为的查处力度，切实维护制度的严肃性、权威性和公信力。同时加强宣传教育，营造氛围，推动制度优势向治理效能的转化。

　　制度稳则国家稳，制度强则国家强。坚持以制度建设为主线进一步全面深化改革，必能以完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局，为中国式现代化开辟广阔前景。

　　（作者单位：镇平县委党校）