河南西峡：以“五星”创建助推乡村振兴

　　“五星”支部创建工作开展以来，西峡县聚焦“人、治、物、效”四个关键因素，持续增强基层党组织政治功能和组织功能，以“五星”创建引领乡村治理，助推全面振兴。西峡县农村人居环境改善等乡村振兴重点工作受到国务院督查激励。

　　发挥“人”的关键作用，推动一线发力、全员共创。一是坚持以上率下。建立处级包乡、科级包村、部门和企业联村、村干部包组、党员联户的包联责任机制，以“一编三定”、积分管理为载体，组建党员、巾帼、治安等“5+X”特色服务队518支，累计开展活动2100场次，推动党员当先锋、群众齐参与。二是激活头雁引领。深化村党支部书记“大比武”与“五星”支部创建有效衔接，村党支部书记中农村致富带头人占比达90%以上，村干部领办创办村集体经济项目184个。三是强化合力攻坚。建立“村级上报、镇级把关、专班认领、分包县领导统筹”会商研判机制，县“五星”支部创建专班一周一碰头，分包县领导一月一调度，解决创建工作中难点问题，13个软弱涣散村党组织全部按期转化提升。

　　提升“治”的水平，推动分类施策、常态长效。一是建立环境整治长效机制。创新实践“345”工作布局助力“生态宜居星”创建，全面推行“周四村庄清洁日”、“红黑榜”、积分管理等制度，建成“美丽小镇”4个，“四美乡村”29个，“五美庭院”11705个，群众参与面达95%以上。二是健全矛盾纠纷化解机制。深化全科网格化治理，探索建立“警司访+”矛盾纠纷协调化解机制，典型经验得到省委政法委充分肯定。三是完善基层群众自治机制。坚持村级重大事项运用“四议两公开”工作法进行决策，村党支部牵头，成立村民理事会、“五老”评议会等群众自治组织673个，评选身边各类模范1200余人，以身边人身边事带动民风持续向善，80%以上的村创成“文明幸福星”。

　　打牢“物”的基础，推动资源整合、力量下沉。一是做强特色产业。围绕“菌果药游”特色产业，发挥“双绑”机制作用，将8.3万农户、823家合作社与126家龙头企业结成利益共同体，实现农民、集体、企业三方共赢，开展“百名科技特派员进百村”活动，建成全国“一村一品”示范镇5个，全国特色产业超十亿元镇2个。二是壮大集体经济。实施村集体经济发展提质增效行动，建立农村优质项目资源信息库，引导社会资本参与村级发展，整合涉农资金扶持发展壮大集体经济，全县村集体经济年综合收益突破5000万元。三是夯实基础保障。2022年以来，县财政累计拿出1000万元奖励创星村和在职村“两委”干部；实施党群服务中心功能集聚行动，高质量完成30个乡里中心建设任务，不断规范村级组织工作事务等，切实减轻基层负担。

　　增强“效”的动能，推动融合发展、提质增效。一是开展“双强双带”。深化运用全域党建，推动76个“五星”“四星”村（社区）与92个“二星”“一星”“软弱涣散村”结对共建。二是压实责任链条。坚持常态化督导、系统化指导、精准化反馈、一体化推进，把“五星”支部创建工作纳入年度抓基层党建述职评议重要内容，作为班子考核、干部纪实、评先表彰等重要依据，切实调动创星积极性。三是备强后继力量。建立创星动态库，加强跟踪指导，为持续争星夺冠建好“预备队”；创新开展村干部队伍建设“十百千”行动，加强“十种能力”培育，建立“选育管用退”长效机制，为推动乡村振兴提供组织保证和人才支撑。（张希合 作者系西峡县委常委、组织部长）