南阳市建立“纪巡审”贯通协同新机制

南阳市建立“纪巡审”贯通协同新机制——

强化刚性约束 释放监督效能

　　加强“纪巡审”监督贯通协同，是持续深化改革，完善监督体系、提升监督质效的重要举措。2023年以来，市纪委监委、市委巡察办、市审计局持续开展探索实践，健全完善协作联动、信息互通、成果共享工作机制，研究出台《纪检监察监督、巡察监督和审计监督贯通协同高效实施办法》，为建强省域副中心城市提供了坚强的监督保障。

　　持续探索，协调联动。按照上级纪检监察机关部署要求，结合南阳实际，及时向市委提出深化协同联动监督的工作建议，得到市委大力支持。纪检监察机关、巡察机构、审计部门年初互相通报年度工作计划，征求监督对象意见建议，确保行动一致。在坚持纪检监察干部、审计工作人员配合参与市委巡察的同时，持续强化三方协同联动监督的程序衔接、调度协调、业务指导，针对前期探索中发现的权力边界不清晰、程序衔接不顺畅、问题认定不一致等问题，加强分析研判，互相学习业务规定和工作流程，统一问题认定等标准。以贯通巡审监督为突破口，同步启动七届市委第五轮巡察和2023年审计任务，安排6个审计组对10个被巡察单位开展预算审计，同向发力、同频共振。全年共开展3轮对21个单位的“巡审同步”监督。现场监督结束后，围绕重要问题开展专题调研，共同提出改进工作的意见建议，增强监督治理效能。先后向市委市政府提交5份专题报告，向有关部门提出项目建设遗留问题解决方案等专题建议。

　　突出重点，合力攻坚。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。乡村振兴是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”，是各级各部门义不容辞的政治责任。2023年，在市纪委监委周密部署、扎实推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的同时，按照“小切口、大文章”的思路，同步安排部署乡村振兴领域重大项目资金使用情况专项巡察、专项审计，着力凝聚监督合力。三方定期会商、互通情况，并结合各自监督中了解掌握的情况，梳理总结出全市乡村振兴领域重大资金管理使用方面存在的13项突出问题、共性问题，逐项分析研判，并对“纪巡审”贯通协同监督的方法路径进行了深入研讨，健全完善了一系列协作机制，进一步丰富了三项监督贯通协同的南阳实践。通过协同联动监督，共发现并推动解决问题92个、完善制度27项，筛选交办问题线索14件，挽回经济损失367万元，督促拨付应拨未拨资金1.42亿元，有力有效助推我市乡村振兴工作取得新进展、新成效。

　　建章立制，固化成果。根据前期探索实践，共同研究制定了《纪检监察监督、巡察监督和审计监督贯通协同高效实施办法》，在突出政治监督的同时，既强调三项监督之间优势互补、协同高效，更强调系统思维和成果运用。在日常工作中，既保持工作独立性，明确了日常联络、信息共享、信息互通、定期会商等工作机制，由具体部门承担日常联络任务，负责联系问题线索移送、协调协作事项办理、重要情况通报等相关事项，原则上每年组织1次三方工作会商。围绕三方各自组织开展的专项工作，明确了情况了解、计划衔接、协作内容、联合行动、力量整合的方法路径。按照有机贯通、相互协调、作用叠加的原则，纪检监察机关、巡察机构与审计机关可联合开展对重点领域的问题调研、监督检查、专项治理等工作。纪检监察机关在日常监督、专项整治中发现政治生态问题较多、经济问题明显的单位，可提请开展专项巡察或专项审计。此外，《纪检监察监督、巡察监督和审计监督贯通协同高效实施办法》还就问题线索的规范移送、监督成果的共享共用等具体事项逐一做了明确，严明了协调联动过程中应当遵守的纪律规矩。

　　下一步，市纪委监委、市委巡察办、市审计局将认真落实《纪检监察监督、巡察监督和审计监督贯通协同高效实施办法》，进一步做深做实三项监督贯通协同，不断探索提升监督治理质效。（通讯员 李 欣 张晓明）