巩固和增强经济回升向好态势 —南阳市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案报告摘要

　　2月21日，在南阳市第七届人民代表大会第二次会议上，受市政府委托，市发展和改革委员会主任秦守国向大会提交了《关于南阳市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

　　经济综合实力实现新提升

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是3年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是南阳建设现代化省域副中心城市奠定基础的重要一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，以习近平总书记视察河南视察南阳重要讲话重要指示为总纲领、总遵循、总指引，深入贯彻省委书记楼阳生历次调研南阳讲话指示精神，锚定省委“两个确保”“十大战略”“十大建设”，紧扣“三区一中心一高地”战略定位，牢记嘱托、感恩奋进，高质高效、突破争先，强力推进“一二三六十”工作布局，统筹发展和安全，全市经济综合实力实现新提升。

　　2023年，全市地区生产总值4572.2亿元、增长4.8%，高于全省平均0.7个百分点，总量全省第三、增速全省第四，继续保持2021年以来稳居全省第一方阵的好势头。全市固定资产投资增长5.8%，1402个省市重点项目累计完成投资5839亿元，占年度计划的123.6%。全年省重点项目建设综合考评稳居全省第三。全年实现社会消费品零售总额2405.4亿元、增长7.1%，增速居全省第四。全年旅游人数累计8994万人次，旅游综合收入达到573.4亿元，分别增长29.8%、7.2%，再创历史新高。

　　今年工作总体要求和主要目标

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的重要之年，也是南阳建设副中心城市攻坚突破的关键之年，做好今年经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南视察南阳重要讲话重要指示，全面落实省委经济工作会议、省两会和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定省委“两个确保”“十大战略”“十大建设”，紧紧围绕建设现代化省域副中心城市、打造“三区一中心一高地”，强力推进“一二三六十”工作布局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推进中国式现代化建设南阳实践迈出坚实步伐。

　　2024年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，研发经费投入强度达到2%，规上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入与生产总值同步增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，新增城镇就业7.3万人，税收占财政收入的比重稳步提升，居民人均可支配收入增长与经济增长协调同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内，单位GDP能耗与“十四五”目标统筹衔接。

　　2024年，全市将集中开展“科技创新年”“开发区高质量发展突破年”“金融服务提质增效年”“营商环境成果巩固年”“安全生产除险清患年”“观念能力作风提升年”六大活动，努力为完成全年目标夯基础、强保障。突出抓好十个方面工作：

　　抓运行调度，保持经济较高速度增长。科学精准抓好调度，强力推进重点项目，谋划实施省市重点项目1500个左右，其中产业项目占比达到70%以上，力争完成投资4000亿元，省重点项目考核保持全省前三名。促进民营经济发展壮大，研究出台促进民营经济发展壮大的实施意见，给予充分的产权保护、必要的试错空间和平等的市场待遇，全力支持民营经济做大做强。

　　抓产业优化，推动转型升级攻坚突破。紧盯“一转带三化”，赋能工业转型升级。聚焦“六新”突破，依托牧原、防爆、中光学、豫西等龙头企业整合产业链、创新链、资金链、人才链，加快规上工业企业研发全覆盖。培育壮大新兴产业，持续延链条、强科创，力争对工业增长的贡献率达到50%左右。

　　抓科技创新，切实提升发展内驱动力。建设高能级创新平台，培育高层次创新主体，力争全年创新龙头企业动态保持在10家左右、高新技术企业总数达到750家左右、科技型中小企业达到6000家以上、规上工业企业研发活动覆盖率达到85%以上。

　　抓改革开放，激发体制机制动力活力。全面深化重点领域改革，高质量完成市县机构改革、乡镇（街道）管理体制改革。推进营商环境迭代升级，持续完善升级“1+3+N”综合配套改革政策支撑体系，实现营商环境从4.0到5.0的迭代升级。切实增强招商引资质效，积极招引龙头型、支撑型、链环型企业和项目。

　　抓“双高”建设，提升副中心城市辐射力。加快推进新一轮中心城区控制性详规编制，高标准完成道路交通、城市竖向、景观风貌等18个专项规划，新启动3个片区规划编制，加强历史文化街区、建筑的保护与活化利用，打造“15分钟社区生活圈”，推进全龄友好社区、青年友好型城市建设，力争全年新增10万常住人口。

　　抓乡村振兴，加快建设现代化农业强市。全力做好农产品稳产保供，确保全年建设高标准农田17万亩以上，粮食产量稳定在140亿斤左右。发展壮大乡村特色产业，重点培育花、药、果、菌、茶“五特”经济，深入实施月季、艾草产业倍增计划，做优做强“八大优势产业集群”，加快构建“一县一业、一镇一特、一村一品”产业格局。

　　抓基础设施建设，完善支撑能力。加快构建综合交通体系，完成机场扩容工程，持续推进机场迁建项目前期，加快邓州、淅川通用机场等项目建设进度。持续推进南信合高铁项目前期，力争上半年开工建设。白河航运工程6月底前完成要件办理，尽快实现全面开工。

　　抓生态环境建设，构建整体风貌大美格局。深入实施污染防治“十大行动”，确保全市空气质量PM2.5、PM10、优良天数等指标持续好转。扛稳南水北调生态保护治理政治责任，确保南水北调工程安全、供水安全、水质安全。突出抓好国储林等重点项目建设，巩固提升国家生态文明建设示范市创建成果。

　　抓民生事业，切实增进民生福祉。抓好2024年度省市重点民生实事，强力推动各项民生实事落地落实，综合考评继续保持全省第一方阵。加大保障性租赁住房供给和城中村改造力度，建设（筹集）保障性租赁住房1万套，完成老旧小区改造3.06万户。推动房地产市场平稳健康发展，实施人才购房补贴、多子女家庭购房补贴、购房契税补贴政策。

　　抓风险防范，切实维护大局稳定。扎实抓好安全生产，高质量开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制重特大事故发生。严密防范化解风险隐患，妥善化解中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动。全面加强社会治理，高标准推进“三不四零”平安村（社区）、企事业单位创建，努力打造市域社会治理现代化示范区。（本报记者余耀耀）