【五星支部创建】桐柏县固县镇：五星引领“小网格”，社会治理“大提升”

南阳网讯 国以安为宁，民以安为乐。平安，是城市发展的基石、群众幸福的保障，民心所向，百姓福祉。

近年来，桐柏县固县镇把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为平安固县建设的首要任务，积极探索基层社会治理新模式，努力打造自治、智治、法治、德治、政治“五治融合”，培育了“多元化矛盾调解中心”“金牌调解室”“红袖标在行动”“专职网格员”“专业巡逻队”“大学生志愿服务团”等系列基层治理服务品牌，不断构建起共建共治共享的社会治理新格局。

“红色阵地”织密组织网

以党建引领为效能抓手，筑牢基层治理“桥头堡”。固县镇以党建为核心，以需求为导向，以服务为基石，将党建“触角”不断延伸，推动治理下沉。

“菜市场现在干净又整洁，上街买菜舒心多了。”在镇区双凤市场，类似这样的感慨不绝于耳。很难想象，这里曾因缺乏管理、规划，而变得脏、乱、差。

蜕变，从“网格员”队伍的建设开始。为发挥党员积极性、主动性和创造性，固县镇积极探索创新社会治理体制机制，根据地理区位、房屋数量、人口规模、治理热点等客观因素，全镇划分了1个镇级网格、13个村级网格，除13名专职网格员、5名巡逻员外，镇党政班子成员分包到村，党员干部下沉入组同村“两委”干部一起组成229名兼职网格员队伍，深入参与社区治理工作，把矛盾纠纷、百姓诉求等解决在基层，做到平安不出事、服务不缺席，形成了党员带头、群众共治的“党建引领+平安建设”工作体系，筑牢平安建设的红色阵地。

同时，按照职责分工制作了网格员工作牌、印刷了网格员联系卡、公示牌等长期公开网格员联系方式，明晰了16项网格员事项清单，实现了难事有人管、烦事有人调、急事有人做。

“红色阵地”有力促进了“党建网”与“治理网”的深度融合，做到了矛盾纠纷就地就近化解，问题隐患尽早尽快消除。

研判机制织密平安网

群众看平安，首先看治安。

近日，固县镇依托社会稳定风险防控研判机制，成功化解了一起因占地引起的相邻纠纷，受到了双方当事人的一致称赞。

据悉，吴城镇郭老庄村中罗庄组与固县镇新庄村郭老庄组相邻，两村村民因耕地问题发生矛盾长达十余年，虽经村、组多次调解，但一直没有彻底解决问题，纠纷不断。固县镇高度重视此案件，多次召开社会稳定风险防控研判会，认真梳理研讨案情，找出两村矛盾纠纷的症结所在。并联合县自然资源局、吴城镇政府、村委会工作人员，实地划分明确相邻地界，双方最终达成一致意见，真正做到“案结事了人和”。

为进一步织密平安网，固县镇利用每周召开社会稳定风险研判会的机会，积极搭建政社沟通渠道，主动排查化解矛盾纠纷，实现“第一时间反映诉求”“第一时间发现矛盾”“第一时间研判处置”“第一时间反馈群众”，真正做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

固县镇相关负责人表示，通过完善社会稳定风险防控研判机制，有利促进了矛盾纠纷源头预防和前端化解，打造出多元共治社会治理新格局，坚决做实、做亮平安固县建设品牌。

多元调解织密睦邻网

“咋会有这样的人！”近日，固县镇沈楼村村民徐士强怒气冲冲来到固县镇多元化调解中心，讲述自己遭遇的一桩“不平事”。

原来本组村民田顺强在驾驶旋耕机给张三选整地，路过徐士强播种过的花生地时从中间碾压了一趟，给徐士强播种的花生造成了直接损失。两人大吵一番无果后，气得徐世强径直来找调解员告状。经过调解员的详细核实、耐心劝说、批评教育，最终以碾压花生的损失由张三选给予补种挽救的结果，令矛盾双方握手言和。

在日常生活中，矛盾纠纷大多是因鸡毛蒜皮的事引起的。“只要法讲清了，理说白了，气捋顺了，矛盾就化解了。”调解员赵玲说。

近年来，固县镇深入推进多元化调解“下基层”试点工作，组织开展了“联动调解进万家、防控风险促发展”专项调解活动，着力推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解，切实提高基层化解矛盾纠纷能力和水平。“如果遇到啥纠纷，就到多元化调解中心去，跟调解员唠唠嗑，准能把难题解决了。”吴庄村村民王女士说。

固县镇还建立起由镇政法办牵头，整合综治中心、司法所、派出所、民政、妇联、国土、财政等部门力量，集信访调处、人民调解、公共法律服务、困难帮扶、公益服务等功能为一体的一站式矛盾纠纷调处化解平台，健全有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制，一条龙为当事人提供咨询和调解等服务，呈现了矛盾纠纷有人管、有人调、有成效的“三有”结果。

民惟邦本，本固邦宁。施“走心”之策、下“实在”之功、行“方便”之举，激活基层“平安细胞”，打通镇域“平安脉络”，筑牢社会“平安防线”，固县镇通过深化基层社会治理，为百姓撑起安全、和谐、稳定的“平安伞”“幸福伞”。