南召：党建引领小个专 营商环境大提升

　　近年来，南阳市南召县市场监管局聚焦“党建引领、连点成线、连线拓面、彰显特色、覆盖全域”工作目标，积极探索“市局指导、县委统筹、县局管理、基层协助”四级联动小微企业、个体工商户和专业市场（以下简称“小个专”）党建管理服务机制，以党建提振“小个专”发展信心、引领“小个专”发展方向，有力助推市场主体高质量发展。截止目前，全县市场主体55857户，比去年同期同比增长16.25%。2023年10月25日，河南省市场监管局到南召县调研指导“小个专党建”工作。11月9日，南召县市场监管局城郊市场监管所在全省“小个专党建”研讨会上发言。12月17日，南召县源达集团在全省“小个专”领域“践行二十大党组织书记谈”座谈会上发言。

　　党建引领，激发“小个专”发展新活力

　　全面贯彻党的二十大精神，牢固树立“抓党建就是促发展、抓发展必须抓党建”的理念，充分发挥职能作用，创新方式方法，积极探索“小个专”党建新路子，以高质量党建引领“小个专”高质量发展，助推全县“小个专”跟党走、正道走、快步走。加强党的领导。成立高规格“小个专”党建工作领导小组，下设7个工作专班和15个“小个专”党建工作指导站，建强党建工作阵地，夯实党建工作基础，坚持把“小个专”党建工作放在全县市场监管工作全局中去谋划和落实，进一步明晰各级市场监管部门职责任务，推动构建上下贯通、执行有力的工作体系。截至目前，累计打造“小个专”党建示范点11个。健全规章制度。建立“联系+指导+考核”“小个专”党建工作推进制度，每个“小个专”企业党组织县市场监管局确定1名正股级中层干部联系、每季度至少具体指导1次、每半年开展专项考评1次，以组织推动机制确保认识到位、以定期联系机制确保沟通交流到位、以问题销号机制确保诉求处理到位、以督促检查机制确保责任落实到位、以内部监督机制确保纪律执行到位。真正做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，以考促干保证工作落地见效。明确目标任务。坚持“党建引领小个专 营商环境大提升”总体工作目标，找准“小个专”党建工作和市场监管业务工作的结合点，深化服务融合、职能融合、载体融合、链上融合，通过加强经营主体登记注册、年报、广告、食品安全、消费维权等市场监管业务指导服务，开展计量、标准、认证认可、检验检测等质量技术帮扶，依托产业链推动开展党建联建共建、帮助“小个专”链接“大产业”等措施，助力“小个专”纾困发展。

　　靶向施策，打造“小个专”发展新引擎

　　深入贯彻落实党中央、国务院关于发展市场主体、激发市场主体活力的决策部署，牢固树立“激发企业内生动力和创新创造活力，提升营商环境的水平和实效”工作目标，建立企业包联工作制，扎实开展企业大走访大调研活动，助力市场主体拓市场、破瓶颈、解难题，激发企业内生动力和创新创造活力。结对帮扶优服务。以“万人助万企”活动为契机，制定出台《南召县市场监管局回访服务企业工作实施方案》，成立服务企业暨“万人助万企”工作领导小组，下设“小个专”党建、行政审批及政务服务、质量基础设施“一站式”服务、“三品一特”安全质量服务、知识产权维护与服务等7个工作专班，在全县建立15个服务企业联络站，采取“局领导包站、所领导包企”的方式，每位班子成员联系两到三个乡镇并任站长，各所所长任副站长，配齐业务骨干。除“万人助万企”定点帮扶企业外，还对每年新开办企业回访任务进行明确，科级分包15家企业，股级分包10家企业，一般同志分包5家企业，及时了解企业发展中存在的突出问题，实事求是查找症结、分析原因，精准施策、助企纾困。走访调研解难题。全县市场监管系统牢固树立“服务企业、服务群众就是服务发展、服务大局”工作理念，制定出台“万人助万企”10条举措和惠企措施22条，深入开展“查堵点、破难题、建机制、快落实”大走访大调研活动，聚焦基层群众和企业最关心、反映最强烈的突出问题、重点问题，深入企业一线、窗口单位实地走访调研，找准问题关键所在，切实解决企业遇到的堵点、痛点、难点，助力企业高质量发展。2023年累计调研发现问题21条，解决问题21条。精准指导促发展。通过结对帮扶、走访调研，建立企业问题清单、整改记录2本台账，结合小微企业、个体工商户、专业市场3种不同经济组织的经营规模和党员人数等情况特点，分类明确党组织组建形式和工作指导重点，对反馈的党建工作、政策落实、品牌建设、许可审批、融资支持等方面的具体问题，提供精准服务、实行销号管理，切实为“小个专”纾困解难，助力高质量稳步发展。2023年累计指导帮办“个转企”12户。

　　提质增效，注入“小个专”发展新动能

　　深入贯彻落实党中央、国务院关于推进政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，持续优化企业开办“全流程”服务，着力打造“体制顺、政策好、审批少、手续简、成本低、服务优、办事畅、效率高”的“最便利”“最舒心”“最高效”营商环境。“企业开办”直播教学，开启“一对一”答疑新模式。工作人员变身“主播”，网络直播教学“企业开办”全流程，“云端”授课互动答疑，直播中，两位“主播”就企业登记全程电子化、免费领取纸质营业执照和电子营业执照、免费领取5枚实体印章和电子印章，免费领取税控设备及发票、员工社保登记、员工医保登记、公积金登记、银行预约开户、容缺受理、歇业备案等政策，结合具体案例和实际操作进行了详细讲解，期间还设置了实时互动环节，网友在评论区纷纷留言，“主播”“一对一”在线答疑，及时回应诉求。截止目前，累计开展直播教学3期，在线解答疑问25人次，累计在线观看500余人次。行政许可“一业一证”，实现市场主体“准入即准营”。积极探索《行业综合许可证》，在全县范围内全面推行“一业一证”改革，优先选取与市民生活关联度高、发生频次高、市场准入审批环节多的餐饮、食品、药品、医疗器械、烟草、特种行业、卫生许可、物流等行业为试点，在不取消现有行政许可事项，不改变行政许可的实施主体、法律效力和法律关系的前提下，简化内部环节，再造行业审批流程方式，将一个行业经营所需要的多个许可事项，以一个二维码的形式将多项行政许可证信息加载到一个行业综合许可证上，实现“一证准营、一码亮证”。截至目前，全县累计办理行业综合许可证62个。经营困难“歇业备案”，助力企业“休眠蓄能”再出发。受三年疫情影响，部分企业经营面临困难，萌生注销企业念头，但又不甘心积累的业务资源和多年的打拼努力清零，南召县市场监管局积极探索实行“歇业备案”制度，企业可通过网上申报歇业，申请歇业后，可暂停经营活动3年，减少休眠期间的房租、工资、水电等各类费用支出，保留企业名称、商标、专利等无形资产，企业随时可以申请恢复营业。截至目前，全县累计办理“歇业备案”企业31家。主体迁移跨区办理，告别“折返跑”迎来“自由行”。将市场主体申请迁移调档和住所变更登记4个环节合并为1个环节办理，由两地“折返跑”变成一地“一窗办”，从“一堆事”变成“一件事”，从“多次跑”变成“一次办”，窗口工作人员一次收齐所有材料后在线上推动内部流转，申请迁入事项与住所变更事项依托业务系统一次完成。截至目前，全县累计办理市场主体跨区迁移286家。

　　经过全县市场监管系统的不断努力和探索，南召县“小个专”企业党建引领经济发展工作已经取得初步成效。下一步，南召县市场监管局将继续探索和实践“小个专”党建工作与市场监管实际相结合，推动新业态、新就业群体党建工作创新发展，以“有温度、有活力、有品质”的“小个专”党建质效，努力形成党建工作与市场主体发展同频共振、互促共建的良好氛围，持续优化营商环境，厚植“小个专”发展“沃土”，助力县域经济高质量发展。（通讯员 张世超 张娟）