方城县券桥镇：创建“五星”村党支部 党建引领走好村民自治之路

　　方城县券桥镇坚持党建引领村民自治，以产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部过硬星“五星”村党支部创建为抓手，聚焦网格布局、阵地打造、队伍建设等多个方面，持续完善基层直接民主制度体系和工作体系，不断增强农村居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效性。

　　构建网格布局，压实自治责任。发展新时代“枫桥经验”，积极发挥网格化服务管理体系在村民自治中的作用，设大、中、小网格300个，其中大网格5个，中网格27个，小网格268个，覆盖全镇26个行政村、108个自然村、1个社区、221个村民组，以服务为根本，以政治为引领，以自治为基础，以德治为先导，以法治为保障，以智治为支撑，推进“五治融合”，确保“矛盾不上交、乡村不出事、服务不缺位”，努力实现治安稳定、生产安全、生活安定、社会和谐。健全“村党支部-网格党小组-党员联系户”的村党组织体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实好政策宣传员、信息采集员、人民调解员、安全处突员、矛盾化解员“五大员”职责，确保实现不出事、不出乱、不出相，零上访、零事故、零案件、零舆情、零疫情“三不五零”。

　　聚焦阵地打造，搭建自治平台。优化党群服务中心、文化广场、幸福大院、新时代文明实践中心等阵地建设，推动各类服务资源向党群服务中心集聚，实现场地集中布局、功能集合构建和资源集约利用，满足群众各项需求。以各村视频监控室为基础设立专门的村级接处访工作接待室，并对视频监控进行调试，确保正常运转。为26个行政村村接处访工作接待室配备了标牌、饮水机和急救箱等必备的引导标识牌和便民服务设施。完善了接处访工作制度、信访接待登记簿，明确一名文字功底较好的村干部作为村级联络员，负责村级信访案件手续办理、会议记录、上传下达、卷宗完善和档案管理等，构建了便捷高效规范网络体系。26个行政村便民服务站均明确了一个“明白人”，能够熟悉村级政务服务事项的申报工作，同时至少配备1名专（兼）职代办员，免费为群众办理或代办相关事项。按照有机构、有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制“六有”标准完善26个村新时代文明实践站。

　　优化队伍建设，汇集自治力量。指导各村按照规范程序扎实做好村务监督委员会、村民小组长、村民代表推选工作，26个行政村共产生村监委会主任27名、村监委委员59名，村民小组长145名，村民代表537名。严格按照《南阳市村（居）民委员会下属委员会建设标准指导意见（试行）》要求，扎实开展村民委员会下属委员会建设工作，选优配强政治素质好、服务意识强、办事公道、有敬业精神和协作精神的村民委员会下属委员会人员，26个行政村村民委员会分设治安保卫委员会等六个下属委员会，共吸纳党员干部群众479名。按照每村不少于8人组织巡逻队，村民组3--5个组联合群防群治，各村各单位配齐手电筒、钢叉、防暴警棍等巡逻器械。将基层治理的重心不断下移，完善规范村民代表大会制度与村级事务公开制度，提高村务管理和决策村民参与程度，调动村民积极性，通过网格员、护林员、安全员等多支队伍网格划分全覆盖，及时掌握村民思想动态，及早介入应对各类突发问题。每周开展一次村级接处访，推行“3+N”村级接处访模式，扎实开展群众矛盾、信访苗头排查化解工作，不断提高矛盾化解率和群众满意度，确保“小事不出村，矛盾不上交，村居更和谐”。每两个月进行一次村务公开，凡是涉及村民利益的重大问题及群众普遍关心的重要事项，用好“四议两公开”工作法，依托公开栏、微信群、大喇叭等形式和程序告知全体村民，常情长期公开、要情定时公开、急情随时公开，主动接受群众监督。（王炳中）