辉煌2023 高质量发展巡礼 | 河南新野：“双绑机制”促增收壮产业

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守底线 抓发展 促振兴 |

“双绑机制”促增收壮产业

中共新野县委  新野县人民政府

　　新野县把产业振兴作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的根基工程，充分发挥农业产业化高水平优势，围绕蔬菜、花生、肉牛三大特色产业，突出强链、延链、补链，创新建立“双绑”发展机制，实现了群众稳定增收、产业发展壮大的双赢效果。

　　农户绑定合作社，促进稳定增收。新野县选优大河蔬菜、振华农作物种植、宛绿蔬菜等专业合作社，引导合作社主动担责、回馈农业、关爱农民，引导广大农户以劳动力、土地、资金等要素入股合作社，使农民变股民。合作社对有生产经营能力的农户实行自主经营模式，提供技术指导、市场服务等，政府提供贴息贷款、产业帮扶基金等政策支持；对缺资金、缺技术、缺劳动力、无耕种能力等群众，实行全托管模式，由合作社提供产前、产中、产后一条龙服务。同时鼓励实力强、思想新、有发展意愿的农户，依托合作社自主从事农业生产经营，实行合作社主导、订单种植模式，农户按照生产计划要求，从事种植、采摘、运输、销售等工作，通过土地流转、保底分红、务工就业、反租倒包、二次分红等方式实现增收。通过农户绑定合作社模式，可实现农户年均产业增收2000元以上。

　　合作社绑定龙头企业，助力产业壮大。利用富民花生、郊区蔬菜开发有限公司等龙头企业销售渠道广的优势，以专业合作社为单位，通过土地、资金、技术、集体资产等入股龙头企业，建立“风险共担、利益共享”的新型农业经营共同体，把合作社带入大市场、把小农户融入大市场。落实订单生产、合同收购，统一包装标识、统一品牌等销售方式，不断提升产业发展抗风险能力，逐步形成种植规模化、品种优质化、生产标准化、经营品牌化的发展格局。目前，全县蔬菜种植面积达35万亩，种植花生60万亩，肉牛存栏量10万头以上。

　　政府支持有力，厚植发展环境。为进一步激发脱贫群众参与产业发展、促进增收致富的内生动力，研究出台了“双绑”奖补机制，根据种植规模，对参与绑定、发展产业的脱贫户发放产业扶持资金，促进脱贫户持续稳定增收。通过产业扶持，脱贫户年均增收5000元以上。同时对带动能力强、效果好、群众满意的专业合作社及龙头企业，在涉农项目资金安排、金融支持、技术指导、科技创新、农产品加工及冷链物流设施建设等方面给予倾斜，并根据帮扶成效发放3万元至10万元奖补资金。目前，已建立冷库7个、烘干厂3个，全县参与“双绑”的龙头企业达到10家、专业合作社65家、农户1万余户。

　　产业兴则乡村兴。新野县将立足地域特色，持续发挥产业优势，以规模化种植、科技化管理、三产融合发展为目标，进一步完善“双绑”机制，实现群众增收、合作社做大、龙头企业做强。