桐柏县城关镇基层立法联系点助力基层民主法治建设

      南阳网讯  桐柏县城关镇地处县城区，下辖14个社区、171个网格小区，常住人口12万人。自2022年城关镇机关被定为市人大常委会基层立法联系点以来，该镇坚持党建引领基层治理的总要求，以推进全过程人民民主立法工作为主题，切实发挥基层立法联系点社情民意“直通车”、法治宣传“播种机”、法律实施“检测器”的功能，助力基层民主法治建设。

　　 建好阵地，完善机构。为有效发挥基层人大在基层立法联系点中的主体作用，我们找准基层立法联系工作与基层人大工作的结合点，实现基层立法联系点与镇人大代表联络站同一场地办公。今年镇先后投资100余万元打造了一个400余平的办公活动场地，内设居民议事、代表活动、站长办公、代表进网格、双员接待、代表调解、读书阅览、档案管理八大功能室，为推进基层立法联系工作提供有力保障。同时，选配一批具有法律基础知识、有实践经验、热心立法工作的同志充实到基层立法联系点工作机构，明确1名熟悉法治工作的中层干部为联络员，具体负责日常联系工作。

　　网格运行，全域覆盖。以镇基层立法联系点为中心，以14个社区、171个小区、375个楼栋（庭院）为三级网格。结合“八五普法”行动，通过开展民主法治文化进机关、进校园、进企业、进小区、进家庭活动，民主法治示范社区创建活动，定期开展法律明白人培训，社区组织法律顾问开展法治知识讲座等多种形式途径，将全过程人民民主立法工作理念渗透到各行业领域群体，引导社会各级组织、全体公民关注立法、参与立法，实现立法工作从群众中来、到群众中去，上级在制定法律法规时更好体现人民群众的意愿。

　　丰富载体，增强实效。主要是做到三个结合。与镇“千名党员联万户”活动相结合。每名党员联系5-10个居民家庭，在日常走访联系居民时将立法宣传、征集民意作为一项常态化工作内容，对于征集的意见建议镇基层立法联系点定期汇总。与镇智慧党建服务平台相结合。在镇智慧党建服务平台增设立法民意直通车模块，开通68351890“我一拨就灵”民意热线，居民可以通过城关智慧党建APP运用线上留言提建议，也可以通过拨打民意热线反映意愿。与人大代表进网格活动相结合。有效利用县、镇人大代表密切联系选民的桥梁纽带作用，找准基层立法联系工作与人大代表履职的结合点，发动人大代表积极参与到立法联系工作中。将107名县、镇人大代表按照1名代表1-3个网格的规模安排进入网格，将每周五固定为“人大代表进网格立法联系工作服务日”，进网格、进楼栋、进居民家庭，亮身份、公示二维码、发放便民联系卡，收集民意、宣传政策、化解矛盾、纾困解难、解疑释惑。通过人大代表日常走访选民、视察调研、执法检查，保证地方各项法规的制定实施更能代表人民心声、体现人民意愿，让全体公民真切感受立法“主人翁”地位。

       强化培训，提升业务。主动邀请市、县人大领导到镇调研指导业务，采取以会代训、培训结合不断提高业务水平，镇先后组织基层立法联系点专题业务培训3场。今年以来，全国人大、省人大、市人大领导先后来调研指导。同时，给镇基层立法联系点工作机构的同志购置相关法律法规、杂志报刊，让立法联系点工作人员经常学习充电、拓宽视野、复制经验、创新思路，适应新时代基层立法联系点工作要求，人人都成为基层立法联系点工作的行家里手，为上级立法工作出谋划策、提供方案，使镇基层立法联系工作充满活力。

      通过开展基层立法联系点工作，社区居民的法治意识、法治思维不断增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法已成为居民的共识，成功创建1个国家级、1个省级、6个市级民主法治示范社区，城关司法所成功创建“省五星级司法所”“省枫桥式司法所”、镇矛盾纠纷多元化调解中心荣获“全省优秀人民调解委员会”，城关镇成功创建国家级文明村镇。