法润南阳春潮涌

法润南阳春潮涌

南阳市党政主要负责人专题述法。

　　东方风来满眼春。

　　春来潮涌，花木葱茏，迎着新时代的浩荡东风，肩负千万人民的期盼，南阳司法行政系统奋楫扬帆，用法治雨露滋润南阳大地，让法治之光照亮人民幸福生活。

　　南阳在全省法治河南（法治政府）考核中荣获“优秀”省辖市等次，市行政机关负责人出庭应诉制度被评为全省法治政府建设示范项目，“枫桥式司法所”、五星规范化司法所创建数量和比率全省居首，市司法局荣获“全国司法行政机关国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位”“全省司法所建设先进单位”，市律协巾帼公益律师团获得全国三八红旗集体荣誉称号，邓州市“四议两公开工作法”展馆被命名为全国法治宣传教育基地，社旗县被评为全省法治政府建设示范县……

　　一份份沉甸甸的荣誉背后，是南阳市司法行政系统立足职能、服务大局，踔厉奋发、勇毅前行，在守护公平正义道路上挥洒的汗水和一串串坚实脚印。

“法治体检”进企业。

　　全面依法治市——

　　高位谋划 整体部署 共同着力

　　万山磅礴看主峰，沧海横流显砥柱。

　　市委书记、市委全面依法治市委员会主任朱是西反复强调，全市上下要高度重视法治南阳建设工作，坚持全面依法治市，努力建设法治政府，为南阳高质量建设现代化省域副中心城市提供坚强法治保障！

　　市委依法治市办发挥引领作用，健全立法、执法、司法、守法普法领导机制，推动法治南阳建设向纵深发展。突出抓住“关键少数”，组织党政主要负责人现场述法，推动市、县、乡三级领导班子、领导干部现场述法全覆盖，压实“关键少数”法治建设主体责任，受到中央依法治国办有关领导的肯定；协调配合市人大常委会，组织了新一届市政府工作部门主要负责人任前考法工作，强化了“关键少数”的法治意识和法治思维。

　　发挥督导考核指挥棒作用，让法治建设向纵深发展。通过选聘58名法治督察员、与市纪委监委联合建立法治督察与纪检监察协作配合制度、完善纪法衔接机制等方式方法，将法治建设列入全市目标绩效、平安南阳建设等考核指标体系，积极发挥激励和鞭策作用。

法治宣传教育进广场。

　　法治政府建设——

　　统筹推进 创建提升 示范带动

　　“市统计局、镇平文化广电和旅游局、镇平枣园镇被评为第三批河南省依法行政示范单位……”全国法治政府建设示范市创建工作紧锣密鼓统筹推进，以创建促提升、以示范带发展。

　　围绕人民群众最关心、最直接利益问题，“智”立良法，出台《南阳市市政消火栓管理办法》。加强规范性文件管理，制定重大行政决策目录管理办法、实施情况跟踪反馈与后评估办法等制度，强化重大行政决策全过程法治保障。

　　“您好，这是我的执法证，请配合检查。”“您好，鉴于首次违法、情节轻微，口头警告，免予处罚，下不为例。”积极开展服务型行政执法大比武活动，严格规范公正文明执法传递着行政执法的力度、精度、温度……

　　行政执法是法治政府建设成果的试金石，全面推行行政执法“三项制度”，让企业和群众切实感受到行政执法有力度，更有温度。唐河县烟草专卖局、镇平县城管局、邓州市城管局被评为“河南省第三批服务型行政执法标兵”。2022年全市累计办理不予处罚、从轻、减轻和不予行政强制案件5700余件。组织“服务型行政执法建设十周年”宣传活动，开展微电影微动漫微视频展播及“微宣讲、走基层”活动。

　　府院联动有序推进，对需要协调解决、共同推进的重点事项分别建立专班，制定方案，督促协调，确保实质推进；加强和规范行政应诉工作，每季度通报出庭应诉情况，出庭应诉率连续三年河南省第一。

送法进乡村。

　　法治社会建设——

　　全民普法 普治融合 依法治理

　　“这个法治游园真棒！让我们学到很多法治知识，还丰富了我们的文化生活。”法治游园、法治文化墙、法治展板让群众随时随地感受文明熏陶、接受法治教育。

　　推进全民普法，培育法治信仰，让法律知识“飞入寻常百姓家”。大力弘扬宪法精神，组织开展“美好生活·民法典相伴”等主题活动，着力提升公民法治素养，引领崇法向善新风尚。

　　坚持普治融合，推进依法治理。持续实施乡村“法律明白人”培育工程，提升基层法治化建设水平。卧龙区七里园乡达士营村等5个单位被命名为“全国民主法治示范村（社区）”。

　　突出以文化人，传播法治文化。加大文化阵地建设力度，释放法治文化恒久教育作用，南水北调法治文化带“连点成线、以点带面、全面发展”空间布局初具规模。精心打造法治文艺精品，联合省司法厅、方城县创作的古装历史戏曲《大汉廷尉张释之》即将公演。

司法所人民调解员成功调解一起意外伤害赔偿纠纷。

　　平安南阳建设——

　　全力服务 法治保障 和谐稳定

　　“啥保障都不如法治保障”！

　　“努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义”，这是衡量法治建设成效的关键标尺。

　　加强重点人群服务管理。探索队建制管理模式和省级社区矫正官试点工作，推进“智慧矫正中心”试点建设，卧龙区、邓州市社区矫正中心被命名为“河南省第二批智慧社区矫正中心”。

　　着力保障社会和谐稳定。深入开展矛盾纠纷排查化解、涉灾涉疫矛盾纠纷大调处和“六防六促”等专项行动。突出强基导向，狠抓司法所规范化建设，提高履职能力。

　　公共法律服务——

　　司法为民 质效提升 优化环境

　　“感谢司法所的同志解决了我们的‘症结’，还打开了我们的‘心结’！”“真没想到，过去要好长时间跑好多地方的事，现在一个窗口就能全部办好，越来越方便了。”

　　营商环境好不好，市场主体说了算。老百姓的感慨就是肯定和认可，以看得见的服务提升群众摸得着的获得感，一系列司法为民举措让企业、群众频频点赞。

　　优化营商环境。推进“互联网+审批服务”，法律服务事项全部实现网上办理，所有行政审批事项实现当天办结，公共法律服务工作站实现全覆盖。

　　狠抓涉企服务。在全省率先成立企业法治体检中心和公益法律服务团，扎实开展“1+N”公益法律服务活动。开辟涉企公证绿色通道，常态化开展“不动产登记+公证”一站式服务。

　　突出法治惠民。建立公职律师、公司律师培训制度，持续鼓励律师诉讼费、司法鉴定费优惠减免。市村（居）法律顾问工作名列全省第一。成立河南首家“工会+人社+司法”职工法律援助服务站。

　　如何在全市平衡推进全国法治政府建设示范市创建工作？如何把法治融入拼经济拼发展的主旋律，把法治“元素”有效植入中心工作，以法治护航促发展？如何补齐法治建设的短板，有效解决基层执法人员能力不足，个别地方行政执法质量有待提高，部分地方府院联动工作质效不佳，普法产品供给单一等问题……

　　带着这些困扰南阳市法治发展的深层次问题，市司法局党委一班人认真思考、走访调研、广泛听取社会各界的意见和建议。

　　山重水复疑无路，柳暗花明又一村。

　　2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，全市司法行政系统认清形势，找准司法行政工作在中心大局中的坐标定位，凝聚磅礴之力，发出铿锵之声——

　　市司法局党委书记、局长、市监狱第一政委孙云飞表示，我们要全面贯彻落实党的二十大及全省司法行政工作会议、市委政法工作会议精神，坚持目标导向、问题导向、结果导向，按照“一二三三”工作思路， 坚持做到“四个聚力”，以“全国法治政府建设示范市”创建为重点，坚持“单项工作创亮点、争第一，整体工作上台阶、争一流” ，高质高效、突破争先。

　　围绕一条主线——

　　聚力政治机关建设

　　围绕全面学习贯彻党的二十大精神这条主线，深入开展多形式、全覆盖的大学习大培训大研讨活动；教育引导全市司法行政干警深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持党的绝对领导体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上，体现在司法行政每一项工作中，确保正确的政治方向。

　　树牢“两个理念”——

　　聚力服务中心大局 服务人民群众

　　树牢“围绕中心、融入大局、服务发展”理念，为全市拼经济拼发展提供有力法治保障。以“万人助万企”活动为牵引，持续推进“万所联万会联千企”“化项目纠纷、促企业发展”“法润千企”等活动；着力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化环境。

　　树牢“以人民为中心”的理念，提供优质高效的法律服务，优化普法产品供给，探索村民评理说事点、社区“法律之家”建设；聚焦农业农村重点产业，组织律师、基层法律服务工作者等为乡村企业进行“法治体检”，深入开展“法援惠民生”活动。

　　紧扣“三个重点”——

　　聚力全国法治政府建设示范市创建

　　抓住“关键少数”，推动更高水平法治南阳建设。健全各级党委常委会、政府常务会专题学法制度，各级领导班子理论学习中心组学法制度，通过“日常学法”“任前考法”“工作用法”“解决问题靠法”“现场述法”“专项督察”，树牢领导干部责任意识，通过“学、考、用、靠、述、督”，让“关键少数”引领推动法治进步。

　　突出工作重点，扎实推进法治政府示范市创建。对标创建指标，把亮点总结到位、把品牌树立到位。健全依法行政制度体系，推进严格规范公正文明执法，深化府院联动，实现问题实质性解决。

　　坚持结果导向，创新开展法治宣传教育。深化普法效果，让法润人心细无声，持续加强宪法、民法典宣传教育，推动优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展。

　　抓实“三项工作”——

　　聚力安全稳定 守正创新

　　坚持底线思维，确保安全稳定。围绕全面建成市域社会治理现代化示范区这一目标，认真履行平安建设成员单位职责。坚决捍卫政治安全，全力守牢监狱安全稳定底线，切实加强社区矫正工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”。

　　坚持强基导向，夯实工作基础。加强司法所建设，深入推进基层依法治理，深化“数字法治、智慧司法”建设，加快推进方城、社旗、镇平省级“智慧矫正中心”试点建设，全力服务乡村振兴战略。

　　坚持守正创新，持续深化改革。加强行政执法协调监督体系建设，不断深化公证体制改革，推进律师制度改革，提高具有行政执法权的行政机关公职律师覆盖率，夯实法治基石。

　　山雄有脊，房固因梁。

　　眼下，司法行政机关中流砥柱作用日益彰显，司法行政系统破除“小司法行政”观念，树立“大司法行政”理念，扛起经济发展和社会稳定的大梁。

　　以“观念能力作风提升年”活动为抓手，强能力、转作风、重实干、促发展，坚持政治引领，提升能力作风，毫不动摇坚持党对司法行政工作的绝对领导，自觉找到坐标、找准定位，强化激励约束，坚持结果导向，以结果论英雄，把结果导向贯穿全面依法治市和司法行政工作全过程，锻造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的司法行政铁军。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。站上新起点，蓄力新征程，用最扎实的法律服务，最有效的法治保障，最过硬的法治队伍，高质量推进司法行政工作现代化，加快建设更高水平的法治南阳、平安南阳，为现代化省域副中心城市建设贡献法治力量。（全媒体记者 陈 琼 图/文）（部分图片为资料照片）