河南内乡：以法治之力护航高质量发展

内乡：以法治之力护航高质量发展

内乡县法政办现场监督城管执法。

　　法者，天下之准绳也。法治是安邦治国的基石，更是实现经济社会高质量发展的保证。

　　眼下，内乡县坚持法治政府建设与经济发展同频共振，以改革推动法治建设，以法治引领、保障经济社会高质量发展，着力构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，蹚出一条具有内乡特色的法治政府建设之路。

　　让依法行政成为各级政府鲜明印记

　　“深入落实全面依法治国基本方略，扎实做好法治建设规划实施。”内乡县委书记张智广反复强调，要用法治思维和法治方式加快推进法治政府建设，加快内乡发展。

　　人不率则不从，身不先则不信，“关键少数”发挥关键作用，树立法治权威。内乡县瞄准全省法治政府建设示范县的目标，真抓实干，抓出实效。县委书记带头履行推进法治建设第一责任人职责，以上率下、躬身入局，并将依法办事的能力和水平作为领导们查摆问题的主要内容。

　　“询事考言，循名责实。”内乡充分发挥“关键少数”模范带头作用，举办全县乡科级以上领导干部培训班，邀请市县委党校专家对习近平法治思想进行专题讲座。同时，政府中心组学法逐步实现了常态化制度化，每次政府常务会议召开之前必组织集体学法，由政府办、司法局邀请政治素质高、业务能力强的律师参与授课。截至目前，已组织了四次集体学法，并且对县处级领导干部进行学法用法考试。

　　以督促改，推进法治建设任务落实。县委全面依法治县办主动参与到对全县乡科级领导班子和班子成员的考核中，与县委组织部、县纪委监委等部门一起组成考核组，对全县乡科级领导班子、领导干部履行法治建设情况进行全面考核，把考核情况作为评定单位及领导干部绩效等次和选拔任用的依据。

　　去年9月，依法治县办和法政办抽调部分执法部门人员组成8个督察组，对法治内乡（法治政府）建设情况进行专项调研督察，下发督察整改通知书16份。县里还专门拨出经费，保障法治政府示范县创建工作，同时，全县各单位健全了内设法治机构，确保工作人员充实，县乡党政主要负责人法治建设第一责任人得到了有效落实，县乡领导干部年度学法、任前考法和年终述法实现了全覆盖。

　　强化制度意识，维护制度权威。落实党内法规执行责任制，凡涉及“三重一大”事项在进行社会稳定风险评估的基础上，全部做到党委集体讨论、集体研究、集体决定。同时，由县委法律顾问对会议决策的合法性进行审查，确保重大决策合法合规。

　　一记记高位推进创建工作的组合拳，一件件卓有成效的举措，让行政权力在法治轨道内健康运行，确保内乡的法治政府建设驶入“快车道”、跑出“加速度”。

　　以法治准绳营造政务服务透亮环境

　　“100-1=0”！这则“法治公式”发人深省，要求法治政府建设要走“对”路。内乡在加强法治政府建设过程中，一直深入贯彻落实全面依法治国基本方略，不断提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。

　　去年12月8日，内乡县企业法治体检中心在县司法局正式成立，标志着内乡服务企业进入法治化、精准化、常态化、制度化。

　　体验中心由县司法行政机关、律师协会组织律师服务团队，联合工商联及所属商会，为有需要的民营企业提供形式多样的法律服务机构。律师服务团队根据企业意愿和实际需要，帮助民营企业查找、梳理经营管理中存在的各类法律风险，从专业角度提出合规应对措施或合理化建议，并对在开展“法治体检”活动或者日常法律顾问工作中发现的民营企业多发性法律风险进行研判，及时发布风险预警信息，提出防范处置建议。

　　良好的营商环境是高质量发展的基础，法治是营商环境不断优化的重要保证。

　　县依法治县办和法政办牵头，加强部门之间的协同配合，以建设高品质法治内乡为目标，以强化行政执法监督、优化法律服务为抓手，着力提升公正文明的执法水平，积极助推全县企业健康、平稳、有序发展，为优化内乡法治营商环境作出了积极贡献。

　　用法治理念提升群众理念浸润民心

　　治政之要在于安民。法治既是保障平安建设的依凭，也是衡量平安成色的尺度。

　　——创新普法形式，遴选培育“法律明白人”。《内乡普法云》《法官直播间》《天平内乡》等普法栏目通过微信、抖音和快手公众号等新媒体进行法治宣传；遴选培育“法律明白人”1825名，对其进行法律培训120余场次，颁发“法律明白人”证书和徽章，所有人持证上岗，收集整理典型案例近百个，编印《法律明白人实用手册》免费发放。深入开展宪法宣传教育，把宣传宪法与宣传制度自信有机结合，推动宪法精神深入人心。

　　——深化服务型行政执法，切实提升行政执法人员职业素养和专业水平。举办专题测试，以检验学习成效；组织现场模拟执法竞赛，持续推进执法队伍专业化、职业化建设；开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动和“服务型行政执法十周年宣传”活动，进一步深化服务型行政执法建设。

　　——健全工作机制，严格规范公正文明执法。持续开展重点领域行政执法监督检查工作，逐月对执法领域开展行政执法监督检查，督导行政执法三项制度落实情况，进一步规范了执法人员的执法行为。坚持法治政府建设工作日常考核，督促引导各单位真正把功夫下在平时，把工作落实在平时，稳扎稳打、梯次推进。开展行政执法案卷评查，坚持每季度对主要执法部门涉企行政执法案卷进行封闭式集中交叉互评，对案卷保管期限、责任复查记录、执法程序落实等规范性要求和执法风险点进行提醒警示，切实提高了全县行政执法部门规范化执法意识，增强了案卷制作管理水平。

　　——开展行政执法示范点培育，扎实推进依法行政工作。县法政办充分发挥示范点的典型带动、示范引领作用，采取灵活多样的形式，积极推广典型经验，促进全县行政执法建设整体推进。县应急局、县城管局、县交通运输综合行政执法大队顺利通过省级服务型执法标兵（示范点）预验收。县应急局被省应急厅确定为“将行政指导融入行政处罚工作”试点单位，其典型案例被省应急厅在全省推广，并被省应急厅命名为服务型行政执法示范点。

　　——深入推进“放管服”改革，政务服务工作逐渐夯实。

　　深入推广电子营业执照，内乡县率先实现电子营业执照“零见面”办理企业不动产登记；开展市场监管领域证照联办改革工作，市场监管领域内食品药品证照注销“马上办”。

　　——全面推进政务诚信建设，推进信用体系建设。全面推进政务诚信建设，不断提高信用监管机制建设水平，着力构建以共建共享和协同监管机制为关键，以信用信息归集、共享、应用为工作重点的公共信用信息平台，推进市场监管治理体系和治理能力现代化；着力对重点领域实行重点监管，将“双随机、一公开”监管作为日常监管及专项整治的基本监管方式，认真落实行政执法三项制度，加强事中事后监管，牢固树立公仆意识，当好营商环境的“店小二”，服务好市场主体和人民群众。

　　“我们将更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以法治之力护航高质量发展，为经济发展贡献法治力量。”内乡县司法局局长李建党说。（全媒体记者 陈 琼 文/图）