风正帆悬启新程 踔厉奋发唱大风——淅川县上集镇持续落实“双九战略”加速高质量发展探访

风正帆悬启新程 踔厉奋发唱大风

——淅川县上集镇持续落实“双九战略”加速高质量发展探访

　　淅川县聚力新材料有限公司车用减震器活塞生产线项目建成达产后，将带动公司逐步进入高端粉末冶金制造行业。

　　全媒体记者 邹朝晖 通讯员 杨德全 赵 铎

　　2022年,淅川县上集镇坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，聚焦疫情防控、工业经济、城乡建设、“星旗同创”、生态环保等重点工作，全镇干群坚持勇毅前行、有解思维，踔厉奋发、笃行不怠，自信自强、守正创新，高效统筹疫情防控和经济社会发展，守住了民生保障和社会和谐稳定底线。全县年度绩效考评中，上集镇拔得头筹，充分展示了敢担当、能担当的“上集精神”，项目建设用地征迁不断刷新“上集速度”，为落实淅川县“双九战略”、推动县域经济“成高原”、助力我市省域副中心城市建设积极作出“上集贡献”！

“大关帝”乡村振兴示范区关帝文化园规划效果图。

　　随着疫情防控措施优化调整平稳转段，2023年中国各地迎来了三年疫情后的蓬勃发展良机，上集镇也步入了加速发展快车道。春节过后上班伊始，上集镇党委书记赵辉就要求干部职工以“开局就是决战，起步就是冲刺”的状态和干劲，迅速收心归位、精诚团结、踔厉奋发、尽锐出战，奋力实现全年各项工作首季开门红。

持续培育壮大羊肚菌、黄精等“一村一品”特色产业。图为水田村食用菌基地。

　　谋定而动方可笃行致远。镇长刘娜介绍，2023年上集镇主要围绕淅川县“双九战略”，按照“生态立镇、工业强镇、旅游兴镇、创新活镇”的发展思路，以“星旗同创”为抓手，重抓工业经济、生态保护、城市建设、乡村振兴、旅游开发、民生改善等重点工作，聚力建设“产业兴旺、充满活力、城乡繁荣、生态优美、人民富裕”的现代化强镇。

　　击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆再出发。

　　加快建设工业强镇

　　——牢固树立“企业为根、项目为王、服务为要”理念，着力扩总量、优存量、求变量、提质量，不断提升工业质量效益和核心竞争力

　　大抓狠抓招商引资。始终坚持把招商引资作为“优结构、促转型、提质效”的主引擎和主抓手，围绕汽车零部件、新型环保建材、中药材加工等行业，大力开展产业链招商、以商招商、平台招商和全民招商，研究制定《上集镇招商引资激励办法》，定目标、重奖励，充分激发全镇党员干部、企业组织参与招商引资的积极性和主动性。确保在完成县定引进一个投资亿元以上项目和一个投资50万美元以上的外资项目任务基础上，力求全年招商引资总数额突破10亿元。

　　持续优化营商环境。深入开展“万人助万企”活动，用足、用好、用活关于助企纾困的相关政策；将问题解决率、企业满意度作为村（社区）及主体单位季度、年终考核主要指标。落实专班服务体系，对重大项目由镇党委、镇政府成立专班一对一服务；持续优化办事流程，提升办事效率，解决矛盾纠纷，为企业用地征迁、施工建设、生产经营保驾护航。

　　全力服务项目建设。对碧源食品等新引进的项目做好服务保障，确保项目尽快开工建设；抓好在建项目，包括南阳金立新材料公司年产1.8万吨石灰粉、王工再生、洲亿汽车博览城二期等，落实专班推进，力争在今年上半年建成投产；对大宇商贸辛夷中药材种植加工、大关帝漂流、达伊源预制菜加工等洽谈中的项目，争取尽快落户。

　　持续优化生态环境

　　——牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续开展“四季攻坚”，打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续提升生态建设水平，确保一库清水永续北送

　　守好一库碧水。持续巩固“守好一库碧水”专项整治成果，落实河长常态化巡河制度，深入开展丹江口水库饮用水源保护区内水污染风险源排查整治，确保丹江口水库水质稳定保持II类标准以上。

　　提升空气质量。加强源头治理，严格扬尘管控，持续开展工业企业无组织排放治理专项行动，加强非道路移动机械及柴油货车管控，大力推广清洁燃料使用，确保空气质量稳定达标。

　　改善土壤环境。加强农业面源污染防治，全面推广有机农业，持续开展农业节肥节药节水行动、山水林田湖草沙治理与修复工程。科学推进造林绿化、荒草地治理，逐步提升城区绿化面积。

　　全面加速乡村振兴

　　——以“星旗同创”统揽“三农”，守底线、抓衔接、促振兴，激发乡村振兴动力活力，加快农业农村现代化进程

　　坚决扛稳粮食安全责任。严格落实耕地保护措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；加快推进高标准农田建设，进一步完善农田水利灌溉设施；积极引进推广小麦、玉米等优良品种，确保全镇粮食播种面积稳定在3万亩以上，年产量在1800万斤以上。

　　持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，推动“三落实一巩固”。加强部门联动，常态化开展“回头看”“大排查”工作，持续关注低收入人群和突发严重困难群体，持续抓好产业就业增收，强化易地搬迁后续扶持，做好五保户代养日常化监管。

　　持续壮大“一村一品”产业。紧紧围绕“一村一品”产业发展思路，持续优化“532”产业奖补政策和“631”联农带农机制；研究出台《上集镇乡村振兴项目资金配套方案》及《上集镇项目申请流程及管理办法》。深入实施产业强基工程，对板栗、核桃等传统产业持续进行改良嫁接，巩固提升榛子、黄花菜、无刺花椒、双低油菜等特色产业，培育壮大羊肚菌、魔芋、决明子、黄精等新发展产业。引进一批农产品深加工项目，拉长产业链条，增加产品附加值，带动周边群众稳定增收。

　　加快推进美丽乡村建设。深入推进人居环境整治提升五年行动，加大对“六大员”公益岗的培训考核，逐步提高全镇村容村貌治理标准和管理水平，积极推进户厕改造，持续巩固提升“六清六治”成果。采取“社会捐、群众筹、政府补”的发展模式，鼓励发动乡贤、群众主动参与“星旗同创”。在“一区八村”创建的基础上，每个服务区新选两个村（社区）作为重点村进行打造，培育精品，发掘特色亮点，实现以点带面、共创共享。

　　全面提高农村综治水平。以“三零”为核心，深化“五治融合”，建立完善村级信访矛盾、安全隐患排查化解机制。以全科网格化治理为抓手，实现“多网合一、一网统筹”，推动社会治理关口重心下移。以助力创建“文化淅川”为着力点，推进“文化下乡”“普法下乡”等活动，村（社区）每年举办文化活动5次以上，开展普法教育10次以上。强化村规民约，提高村（社区）治理水平。

　　高标准推进“大关帝”建设。紧盯亚投行项目、草庙沟开心农场、民宿以及河道整治、道路提升等项目建设，努力破除土地瓶颈，完善相关手续资料，全力保障施工环境，确保项目快速推进。针对债券包装项目，加快完善前期手续，尽早入库。全面治理房前屋后乱堆乱放、乱搭乱建现象，在村内主要路口、拐角、公共空地等处点缀景观小品，持续改善区域人居环境。充分挖掘“大关帝”区域历史渊源和文化内涵，适时举办采摘节等活动，叫响“大关帝”品牌。

　　服务宜居县城建设

　　——持续服务好县城建设，加快县重点项目用地征迁进度，全力保障项目如期开工建设，完善便民基础设施，持续提升县城宜居宜业水平

　　健全城乡规划体系。全面完成镇域国土空间总体规划编制，完成水田、竹园等26个村村庄规划，通过科学设计和合理布局，优化乡村生产生活生态空间，引导城镇基础设施和公共服务向农村延伸，为“星旗同创”、乡村旅游、项目招引等夯实基础。

　　保障重点项目实施。强化服务保障，为渑淅高速南连接线、南阳路、鹳河路、绕城北外环、上九路升级改造等道路提升改造项目创优施工环境；服务好平煤陶瓷三期、晶多多、淅河治理等重点项目建设。快速完成南部水城“9331”首发项目用地征迁、清表等遗留工作任务，启动铁庙小区安置点建设，推进南区安置点建设等，确保涉拆群众尽早入住新房。

　　提升城市管理水平。以“双创”为载体，以“五星”支部创建为抓手，持续开展“城市提质雷霆行动”。巩固拓展国家卫生县城创建成果，不断加大投入力度，动工建设罗池贯农贸市场。进一步完善网格化管理体系，实现城区秩序全面规范、社区形象大幅提升。

　　完善城区配套设施。积极申报城市更新提质项目，对垃圾污水处理、绿地、农贸市场、道路及水、电、路、气、热、信等社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基层设施进行全面完善提升，建成朝阳社区青年宫、石咀社区同仁公园等两个便民停车场。着力推动老旧小区改造、绿色社区建设和特色街区建设；完善物业管理和社区管理机制，全面提升社区服务功能和宜居指数。

　　推动旅游升级提效

　　——大力实施“旅游兴镇”战略，实现生态建设、美丽乡村、乡村旅游有机结合，加快全域旅游升级提效

　　加大项目争取。立足城郊区位优势，聚焦农旅、林旅融合发展，实施科学谋划、全域布局，以国家全域旅游示范区创建为契机，积极申报争取项目、资金，加快推进“两区一带”（“大关帝”乡村振兴示范区、水田河流域田园综合区、上九路滨湖游憩带）规划打造。

　　做优景区景点。聚焦现有特色景点，进一步完善基础设施建设，推进干线公路与景区、主要乡村旅游点连接。积极推动“大关帝”亚投行项目及首发项目落地实施，尽快建成投用，提升接待能力。主动对接上级移民部门，申请资金项目，发挥产业、区位优势，将上九路沿线移民村串珠成线，建设成为全县乃至全市独具特色的“移民小镇”。持续推进农旅、林旅融合，依托草庙沟学林农场、周岭世外桃源、北岗林果基地、张营草莓园等采摘休闲热点，规划发展一批精品民宿、农家乐，以点带面、串珠成线，带动沿线群众增收。

　　做好宣传推介。强化宣传推介与示范推广，扩大休闲农业与乡村旅游精品景点的知名度、美誉度和吸引力。借助民俗文化节、采摘节、踏青节等活动载体，邀请网红达人拍摄打卡，强化旅游推介力度。充分利用报纸等传统媒体和微信、抖音、今日头条等新媒体宣传平台，开展宣传促销，推广特色农产品、精品景区和旅游线路，掀起城郊休闲观光热潮。

　　坚持不懈改善民生

　　——坚持以人民为中心，加大投入，持续补短板、强弱项、惠民生，提升人民群众获得感和幸福感

　　提升教育发展水平。围绕“教育强镇”建设目标，狠抓德育提升、教学质量、校园安全等重点工作，确保镇中县一高进线率逐年提升；加大争取项目资金力度，规划建设谢岭社区公立幼儿园，缓解适龄儿童入学难题，推动镇中宿舍楼项目尽快开工建设，持续优化校园周边环境。

　　增强民生保障能力。持续提升医疗卫生水平，加大项目资金争取和医护人才培养力度，满足辖区群众医疗保障需求。科学安排医护力量，扩大医疗救治区域，确保病患应接尽接、应治尽治。积极构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，完成6个城区社区日间照料中心建设。持续开展“人人持证、技能河南”技能培训，落实就业扶持政策，重点推动特殊群体参保和就业。做好后移民时代帮扶工作，加大移民项目资金争取力度，助力产业提质增效，确保搬迁群众安居乐业。

　　全力维护社会稳定。坚持系统观念、底线思维，高效统筹发展与安全。健全“网格化+党员联户”矛盾化解机制，落实领导踏访、约访、接访制度。落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管，守护好群众“舌尖上的安全”。深入开展安全隐患、火灾隐患排查，预防各类事故发生。全面提升应急管理综合能力，完善应急预案及镇村两级救援体系，提高应急处置、防灾减灾救灾能力。抓好社会综合治理，深化平安建设和法治政府建设，全面提升人民群众安全感和满意度。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。上集镇党委书记赵辉、镇长刘娜一致表示，新的一年里，作为淅川县城郊大镇，上集镇以党的二十大精神为引领，抢抓机遇、务实创新，充分发挥“三面环城”的城郊优势、先进制造业开发区的区位优势、依山傍水的生态优势、“一村一品”的产业优势、干群齐心的人和优势,因势而谋、顺势而为、乘势而上,用“上集加速度”谱写高质量发展新篇章，奋力开创上集经济社会全面发展新局面，为我市省域副中心城市、“九个淅川”建设持续贡献上集智慧和力量！

　　（本版摄影：衡志强）