淅川县仓房镇：吹响“星旗同创”集结号

　　南阳网讯（通讯员 马腾 龚东阳 周文海）“以前咱们争夺县里的‘三面红旗村’，如今咱们还要争当省级的‘五星支部村’，让全省都知道咱刘裴村的大变化、大发展！”在淅川县仓房镇刘裴村召开的村民代表大会上，村支部书记张奎灵向群众代表作出这样的承诺。

　　为加强党组织建设，引领乡村振兴，根据河南省出台《关于创建“五星”支部引领乡村治理的指导意见》精神，结合正在开展的争创“三面红旗”活动，淅川县提出了“星旗同创”的工作思路。“三面红旗”怎么夺？“五星”支部怎么创？重点任务怎么干？为了让创建工作有章可循，仓房镇成立三个专班，班子成员任组长，下派优秀年轻干部担任副组长具体指导推进，同时成立专职督导组每周全覆盖督导，清单化交办，限期整改，让每个村的党支部书记都能学清楚、想明白、争着创。

　　让“星旗同创”的任务明晰起来！

　　为了让任务更加细化，更具有操作性，仓房镇结合实际，每一面红旗都设置了5个专项行动。产业发展红旗，围绕产业兴旺、生活富裕，注重群众增收和集体经济壮大，实施旅游产业跨越发展、柑橘产业提质增效、特色产业培育、村集体经济壮大、“人人持证”5个专项行动。文明宜居红旗，围绕生态宜居、乡风文明，突出村美、户美、人美，实施乡村大清洁、公共区域绿化美化亮化、“清四堆建四园”、“文明宜居户”认领、“最美仓房人”评选5个专项行动。社会治理红旗，围绕治理有效，突出“五零创建”，实施全科网格做实、综治基础能力提升、无访村无访户创建、安全隐患大排查、群众安全感提升5个专项行动。

　　让“星旗同创”的氛围浓厚起来！

　　为了树立干事创业的鲜明导向，仓房镇制定了切实可行的奖惩措施，奖就奖的心动、罚就罚的肉疼。每周一晚上，仓房镇都召开班子碰头会，重要议题就是听“星旗同创”工作汇报。每月15-20日之间，开展一次逐村观摩评比，以实绩论英雄。每创成一面县级红旗，除县里的项目和经费奖励，同时授予“红旗支书”称号，村级经费除了县级奖励10万元经费外，镇级再奖励1万元。村支书除了县级每月增加300元工资，镇上每月再增加200元，两委干部再增加100元；县级“星旗同创”都创成，授予“功勋支书”称号，除了县级每月增加900元工资，镇上每月再增加600元，两委干部增加300元，并在县里组织招录公务员和事业编人员时，优先推荐。同时实施落后表态“二陪同一降职”，第一次后三名，村支书表态，管理区书记、主任陪同；连续两次后三名，村支书表态，包村领导陪同；连续三次后三名，村支书降为副职、主持工作。一系列措施的实施增强了全镇上下对“星旗同创”工作的认识，激发争创热情，鼓舞争创干劲，一时间，在仓房镇形成了村村忙夺旗、干群齐争星的生动局面。

　　仓房镇每周一召开星旗同创工作例会，各专班成员汇报上周工作，安排本周重点工作。

　　让产业真正兴旺起来！

　　农村要想富，发展富民产业是关键。为了让仓房的产业真正兴旺起来，一方面，围绕旅游产业，依托香严寺、坐禅谷两景区和中润园、丹阳岛两个旅游开发公司优势，村级成立劳务公司承接保洁项目，吸纳群众务工；依托旅游项目资金，不断提升以磨沟村为代表的旅游村旅游基础服务设施水平；依托村级农家乐理事会和景区企业，积极探索统一服务质量、统一硬件设施、统一食宿标准、统一客源分配模式，持续引导农家乐健康有序发展。另一方面，围绕柑桔产业，在前期调研的基础上，结合各村实际，确立了库周村持续做优柑桔主导产业提质增效行动，依托林果管护奖补和各村柑桔合作社，建立所有桔农柑桔管护台账，聘请经验丰富的“土专家”担任产业办名誉书记，制定管护手册，全流程督促指导全镇桔农进行科学化管护；合作社统一采购农药、化肥，成立专业修剪队伍，实行专业化管理，科学化管护，不断培育桔农规范化管护习惯，不断增加桔农收入。同时，在做好做强传统产业基础上，持续做大艾草、羊肚菌、中华红头蜈蚣特色产业。依托南阳艾尔康艾草加工车间和村合作社，刘裴村、侯家坡村、清泉村不断扩大村集体艾草种植面积，购置割艾机、打捆机市场化服务艾农，引导农户不断扩大种植面积、减少支出、增加收益。依托群康中华红头蜈蚣养殖合作社，吸纳周边村民厂区务工的同时，逐步吸纳村民学习养殖技术，实行在合作社跟班学习每天30元/人的交通补贴，对掌握养殖技术并有养殖意愿的农户免费提供种苗、饲料，市场价保底回收，镇政府奖补养殖池建设费用的居家养殖模式，不断带动周边村群众增收致富。

　　仓房镇群康中华红头蜈蚣养殖合作社蜈蚣养殖基地。

　　让全体村民真正富起来！

　　“一个人富不叫富，全村人富了才是富。”这是创建工作的出发点和落脚点。为了实现这一目标、仓房镇坚持联农带农，增强群众收入。通过“万人助万企”活动，班子成员不断加强与镇内企业、新型经营主体联系，主动协调解决难题，共同探讨发展思路和联农带农机制。通过开展“五星联农带农企业”评选，不断激励企业联农带农热情。中润园公司吸纳固定员工超过20人，月工资超过2500元，每年创造流动岗位不低于200个；两景区吸纳固定本地员工超过40人，设置免费摊位30余个，人均年收益超过1万元以上；艾尔康艾草加工车间每年吸纳12人固定务工的同时，全年高于市场价收购艾草；柑桔扶贫车间在柑桔采摘季节每年吸纳镇内务工60余人，平日利用灰蛋制作、承包桔园管护，每年创造流动岗位100个以上；群康蜈蚣养殖合作社每年吸纳固定务工25人；各村主导的产业示范基地，每年创造流动岗位超过300个……就业岗位多了，增收渠道广了，内生动力强了，老百姓的“钱袋子”越来越鼓，日子越来越红火，心情越来越舒畅，笑容也越来越灿烂了。

　　刘裴村群众正在南阳艾尔康艾草加工车间制作艾条。

　　让群众生活真正美起来！

　　“生活富起来环境更要美起来。只有环境好了，村民们的生活品质才能提高。”结合生态宜居和文明幸福星的创建工作，仓房镇以创建国家级全域旅游示范镇为目标，建立长效机制，持续保持村美、户美、人美。一是通过“两步走”，做实人居环境提升活动。集中力量清理“四堆”（柴堆、草堆、料物堆、垃圾堆）搞好全村基本面；通过项目带动、政府奖补、村级自筹、群众参与等方式，聘请专业技术人员现场指导，建好“四园”（游园、花园、菜园、果园）。截至目前，全镇已落地人居环境提升项目2000万元，镇政府自筹资金72万元对集镇进行重点提升，建设3A级旅游公厕1座，建设生态停车场一个，实施集镇中心三线入地，沿街铺设路沿石和地砖，不断提升集镇基础设施水平。镇政府落实奖补20万元对创建成效明显的村进行奖励，对自觉参与的农户进行奖补。各村筹措资金近40万元清理基本面、打造示范点。老党员、老干部自觉带头利用石磨、牛槽、野花对自家庭院进行改造，潜移默化带动周边群众利用废砖旧瓦石片对房前屋后进行提升，突出乡土特色留住乡愁。二是坚持常态化保洁，利用周一、周四集中清扫活动，做实“六大员”日常考核，发动党员群众广泛参与，做到常态化保洁。镇级成立专职暗访组，每天对各村进行暗访拍照，即时在工作群交办，限期1天整改，整改不到位的，由专职队伍即可清理，并扣除相应村级经费，倒逼村级人居环境提升工作常态化运行。镇政府聘请专业保洁公司对集镇区域进行日常清扫，购买洒水车、清扫车、垃圾转运车对集镇进行日常保洁。组织镇村学校开展“小手拉大手”评选活动，发动中小学生利用周末开展房前屋后清理，推动各户做好户容户貌日常保洁。三是做实“最美人物”系列评选活动，利用传统节日开展系列评选活动，先评干部、党员，再评群众，利用各村文光广场张贴光荣榜，用党员干部的模范作用带动群众积极参与，用获奖群众的示范作用引领广大群众的行动自觉。今年以来，各行政村利用“三八节”、“劳动节”、“端午节”、“儿童节”、“建党节”对260余户农户进行评定表彰。四是大张旗鼓的进行表彰，做实“五星文明户”认领创建活动，每户悬挂公示牌，每月进行“好中差”评定，每个传统节日进行评选，每半年进行全镇表彰，镇政府统一购买太阳能路灯进行奖励，获奖群众由村委聘请锣鼓队大张旗鼓的上门送“流动红旗”，对落后户进行“挂黑旗”“上黑榜”倒逼整改落实。村容村貌有“面子”，户容户貌有“样子”，“村美户靓”成为如今仓房镇真实的写照。

　　6月1日，镇中心幼儿园“好儿童”评选，星旗同创从娃娃抓起。

　　让老百姓更有安全感！

　　对老百姓来说，安全感来自平稳良好的治安秩序，为了让群众更充分地享受实实在在的安全感，仓房镇创新工作模式，用实际行动积极回应了人民群众的关切和期待。一是建设全科网格，实现精细管理。组建“镇、村、组”三级网格，每一级网格均设网格长和网格员，镇党委书记为镇级网格长，村支部书记为村级网格长，包组村干部为组级网格长，每个网格设一名专职网格员和若干兼职网格员。依照地域和人口科学划分网格，实现精细化、扁平化管理，把法治宣传、矛盾纠纷排查调处、治安防控、重点人员管控、疫情防控、防汛、安全隐患排查及秸秆禁烧等工作纳入网格开展，实现排查管控纵向到底、横向到边，管控不留死角，解决问题高效。今年以来，全镇共排查新发生矛盾纠纷46起，全部在镇村组成功化解，实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。二是提升基础建设，规范工作运行。今年以来，仓房镇投资70余万元，镇村高标准建设“六室一厅一广场”，即建设矛盾纠纷调处室、法律服务室、心理服务室、治安防控室、关爱工作室、警务室，群众接待厅和法治宣传广场。提升了办公条件，健全了规章制度，建立了长效管理机制，使社会治理实现规范有序高效运行。三是创优活动载体，高效精准发力。开展安全隐患大排查活动。春季开展交通安全大排查行动，夏季开展防溺水行动，秋季开展防电信诈骗行动，冬季开展森林防火行动，开展信访积案和矛盾纠纷化解月活动。今年以来，仓房镇唯一一件信访积案由党委书记亲自包案化解，比较复杂的5起矛盾纠纷均有班子成员包案化解，在活动开展期间全部成功化解完毕。开展群众安全感提升活动。镇、村全天候开展治安巡逻；派出所深挖问题线索，常态化开展扫黑除恶；司法所开展普法宣传和社区矫正工作，平安办统领活动开展，主要进行矛盾纠纷化解和精神病等重点人员管控工作，“三位一体”推进社会有效治理，群众的安全感和幸福指数得到不断提升。

　　加强日常巡逻，确保百姓平安。