改革开放40年唐河公交发展纪实 从冒黑烟到纯电动——见证唐河县公交蝶变

　　有人说，公交车是一个城市的窗口，是一个城市的脸面。也有人说，了解一个城市，就从乘坐当地公交车开始。
　　
　　2015年9月，对于生活在唐河县城区的每一个人来说是欣喜的——唐河县城区公交进行“大换血”，民营公交公司与国有公交公司的企业间收购工作全部完成，改革工作取得了历史性的突破和阶段性的成果，唐河县公交行业私人经营、多种经营模式并存的局面成为历史，公共交通发展迈出崭新一步。
　　
　　名为“公交”，实为“私交”
　　
　　2000年，政府通过招商引资，引进外地公交公司，5.99米长，载客14人的普通公交，1路、2路、3路3条简单的线路，这是唐河县城区最初的公交雏形。经过近20年的发展，到2018年，唐河县的城市公交已初具规模，100辆 14米长、带空调的无人售票纯电动公交车，并发九条线路，承载起唐河县城市公共交通的重任。
　　
　　由于历史原因，多年来，唐河公交一直是市场化运作，运营模式以个体承包、挂靠经营为主。这种经营模式在当时一定时期内缓解公交事业发展资金不足，也满足了广大市民的出行。然而，随着城市的发展和人们出行需求的不断提升，唐河县公交的运营体制弊端也日益凸显。为追求利益最大化，私人经营者在车辆投入上压缩成本，以至车容车貌较差，车辆档次低，损坏的硬件设施（如座椅、拉手等）不愿及时维修、更换，严重影响交通安全和乘客舒适出行。加之车主之间恶性竞争，利益纠纷频繁，上访现象时有发生。司机超速、乱停乱靠、甩客滞站现象突出，经营行为极不规范，这不仅引起群众布满，还严重影响了城市形象。名为“公交”，实为“私交”，经营主体过多、公交资源分散、行业管理薄弱、企业各自为政、车主单独经营等问题困扰着唐河县公交事业进一步发展。
　　
　　然而，随着城市发展的加快和人们出行需求的提升，唐河县城区公交的体制弊端日益凸显。经营主体过多、公交资源分散、企业各自为政、车主单独经营等问题，困扰着城市公交事业进一步发展。种种公交乱象，直指体制根源。要解决这些难题，对公交体制进行大刀阔斧的改革势在必行。
　　
　　从“冒黑烟”到“纯电动”
　　
　　改革是民心所向，刻不容缓。加快城区公交体制改革，人民群众的呼声越来越高。如何改革，也考验着政府的智慧。2015年5月，唐河县政府拟文《唐河县公共汽车客运管理办法》，提出公交发展的原则，公交行业必须实行以国有企业为主的公司化、公交化运作，私人承包与挂靠经营一次性整体退出，形成国有公司为主体、规模经营、有序运行、健康可持续发展的公共交通发展新格局，为县城公交的改革和发展明确了方向。成立改革领导小组、落实部门协作，形成多方参与、上下联动的组织保障；加强舆论宣传、营造社会氛围，达成广泛的改革共识……一系列卓有成效的改革有序展开。同年9月，唐河县政府公交改革方案最终出炉，县财政一次性全额投资500余万元，在短短不到三个月时间内，完成了原恒通公司50辆公交车的收购、新公司注册、人员招聘、新车购置挂牌等一系列工作。由此，唐河县城市公交公司于2015年9月正式注册成立。思路就是速度，好思路就是高速度，城区公交改革迈出坚实一步。
　　
　　改革之难，稍有不慎，就容易激化矛盾，甚至引发不良的社会反应。“我们解决的办法只有一个，那就是最大限度地把工作做透做细。”参与改革的唐河县运管局副局长阮小敬说。
　　
　　“让劳动者就业”，唐河城市公交公司研究制定了《唐河县城市公交经营管理体制改革人员聘用方案》，通过双向选择的方式优先聘用原有公交公司的从业人员，对符合条件的原公交车驾驶员采取优先上岗、培训上岗等方式，再次聘用，并依法与其建立劳动关系，解决就业问题。
　　
　　在确保老旧客车平稳“下岗”的同时，唐河县认真推进公交车辆的更新升级，让新型公交车及时“上岗”。县政府一次性淘汰50辆“冒黑烟”超标排放公交车，并投资300余万元建造电动公交车充电桩70个和70个充电端口。一次性投资4000余万元分三批购置纯电动公交车100辆，于2015年10月1日正式投入运营。
　　
　　成果丰硕 群众叫好
　　
　　千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始见金。城区公交改革取得了丰硕成果。至目前，唐河县城区共上线运营公交车100辆，运营线路9条，形成县域一河三区、规划区的全覆盖。实现了唐河县城区公交行业“政府主导，规模经营”的改革目标。实行城区内上车1元。并发行学生卡、老年卡和免费卡，在校学生和60岁以上老人乘车享受半价，1.2米以下儿童、70岁以上老人、盲人、伤残军警免费乘车。
　　
　　“新公交车舒适洁净，运行快捷，坐着舒坦！这才真正代表唐河的形象。”
　　
　　“公交车站就建在小区门口，上下班很方便，车也准点了。”
　　
　　“学校外面开了夜班公交车，现在孩子下晚自习，不用我去接了。”
　　
　　异口同声，道出的是唐河百姓的满意和认同。
　　
　　经过20年多时间的发展，公交姓“公”后，不仅方便了人们的出行，也悄无声息地改变着人们的生活。
　　
　　“以前公交车冒黑烟不说，车内脏乱差，宁可走路，都不愿意坐。现在新公交车舒适度比以前大大提升。另外，公交车按时按点发车，极大地方便了出行。”乘坐新能源公交车后，市民张炜赞不绝口地说。
　　
　　“以前的公交车就是招手停，上下班高峰期挤都挤不上去，司机有时态度不好，经常甩客。现在好得不得了，准时准点，司机服务意识也强了。”“75岁的王爷爷挤不上公交，也耐不了高温。退休后，他就成了“宅男”，“大门不出，二门不迈”，好几年都不怎么出门了。公交姓“公”了，王爷爷也拿到了自己的免费公交卡。“现在的师傅对乘客客客气气的，遇到老人上下车，都会特意多停会儿。车上吹空调了，班次多了，也不挤了。”王爷爷说，“我有事没事，就约起老年朋友，上湿地公园转转，到河边走走，舒服得很，整个人好像年轻了好几岁。
　　
　　在城市公交有限公司监控中心监控大屏上，我们可以看到，每一趟公交车的运行线路、发车时间、运行时速清晰可见，后台可以根据车辆实际情况随机调配车辆，减少高峰期乘客候车时间。
　　
　　十分钟一趟车、手机就能查询公交车实时到站情况、手机刷卡就能乘车，这些都是以前不敢想象的。在三位老公交人的眼中，改革开放的40年，公交的变化是老百姓最直接感受到的，公交出行越来越便利，乘客文明程度越来越高，驾驶员的待遇也越来越好。
　　
　　40年车轮滚滚，不仅是车的变化，也是公交系统的变革，从驾驶员旁边有“大鼓包”的普通车到“高档”的空调车；从冒黑烟的“大辫子”柴油车、油电混合车到新能源电动车；从售票员喊“上车请买票，月票请出示”到推行无人售票，已至现在的扫码乘车。从无人售票到免费乘车……40年来这些改变的背后，让我们有理由相信，随着公交改革的进一步深化，城市公共交通配套体系的不断完善，唐河县的幸福公交一定会开得更稳健、更快捷。