​邓州市纪委监委以四个“两手抓”着力破解“一把手”和领导班子监督难题

　　南阳网讯 （通讯员张德有 李慧慧 罗瑜 ）“在这次干部调整提拔过程中，市纪委监委经严格审核，筛查出了4名违纪违法人员，报请市委建议不予使用。以后，我们还要进一步加强对“一把手”和领导班子的监督，确保全市干部队伍的纯洁、干净。”日前，在对全市新调整的党政正职及科级干部集体进行廉政谈话中，邓州市委常委、纪委书记、监委主任陈联咏强调。
　　
　　近年来，邓州市纪委监委立足实际，大胆实践、积极探索，以四个“两手抓”着力破解“一把手”和领导班子监督难题。
　　
　　一手抓政治引领一手抓警示教育。市纪委监委将思想政治标准和要求融入廉政教育全过程，真正让“一把手”和领导班子在思想上行动上与党中央保持同频同步。通过开展理想信念教育、廉政警示教育、“廉内助”教育、廉政谈心谈话等正反教育活动，积极引导各级“一把手”和领导班子成员树牢理想信念，增强群众观念，做到忠诚干净担当。今年以来已开展谈心谈话62人次，对单位新调整的党政正职及科级干部集体进行廉政谈话3次。
　　
　　一手抓重要节点一手抓监督全程。不断强化对“一把手”和领导班子重要节点、关键节点监督检查和日常教育监督管理。加强事前、事中、事后监督，切实做到关口前移，抓早抓小。按照“一人一档”要求，全面归集反映领导干部廉政情况的信息，建立廉政档案3422份，实施动态管理;健全监督机制，把好权力“运行关”。实行“五个不直接分管”，制约党政“一把手”权力。坚持末位表态、任职回避、定期轮岗、离任审计等制度，确保制度执行到位、落实有力。每半年市纪委常委会对工作落后单位的“一把手”、纪委书记（纪检组长）进行约谈，推动工作长效落实。每年度市纪委协助市委组织乡镇党委、市直部门“一把手”述廉述责，由市纪委委员打分测评，成为加强上级党委、纪委对下级党组织，特别是“一把手”监督的有效举措;加强对“一把手”和领导班子贴身监督。紧盯权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，延伸监督触角，提升监督质效。开展集中走访调研活动，对单位“一把手”和领导班子在党的政治建设、贯彻落实重大决策部署、中央八项规定精神等9方面情况进行贴身监督。综合运用廉政测评、谈话提醒、约谈提醒、谈话函询等多种方式，真正实现抓早抓小，防微杜渐;四项监督有效衔接。推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等四项监督之间信息共享、协作配合、成果互用，有效破解“一把手”监督和同级监督难题。
　　
　　一手抓从严惩治一手抓以案促改。紧盯春节、清明、端午、中秋等重要时间点，对“一把手”和领导班子易发多发问题，如违规发放津补贴、公款收送节礼、公款旅游、公车私用等经常性开展监督检查，典型问题公开通报曝光，严查快办，形成震慑。先后查处通报了司法局、教体局原领导班子违规发放津补贴、公款旅游等问题;坚持无禁区、零容忍，始终保持惩腐高压态势，以“严”的主基调，紧盯“关键少数”，紧盯“一把手”和领导班子成员的违纪违法问题开展审查调查。今年对35名乡科级干部立案审查，其中“一把手”5名，发挥了巨大的震慑作用，取得了良好的政治、法纪、社会效果;做深做细案件查办“后半篇文章”，坚持把“促改”思维贯穿“一把手”和领导班子成员违纪违法案件审查调查全过程.在查清问题的同时，追踪溯源、查找原因，在结案时有针对性地开展“一案一整改”，提出整改意见，有效督促推动案发单位堵塞漏洞、扎紧制度笼子。近年来，在查处市规划局、住建局、住房公积金中心等部门“一把手”严重违纪违法问题时，同步提出纪检监察建议书、督促建章立制，开展专题以案促改。近年来先后下发96份以案促改通知书，召开不同层次警示教育会议837次，接受教育人数达到8万余人次，废止制度39个，修订制度188个，新建制度194个。
　　
　　一手抓主体责任一手抓监督责任。积极协助党委落实全面从严治党主体责任，把各级党委主体责任与纪委监督责任贯通起来、形成合力，增强监督实效。通过实地调研了解、约谈党委书记、严肃追责问责等方式，“抓主体”促使“主体抓”、“抓领导”倒逼“领导抓”，有力推动其主体责任的落实;发挥阵地作用，在全市28个乡镇和31个市直单位建立“一办两室”（主体责任办公室、党组织约谈室和纪委谈话自省室），一些苗头性、倾向性等轻微问题，分层级开展谈话提醒，及时咬耳扯袖，防止小错酿成大错。近年来市纪委先后对91名落实“两个责任”和重点工作不力的单位主要领导及有关责任人进行提醒谈话，进一步压实责任、督促落实;纪委常委对分管联系部门“一把手”靶向监督。常委（委员）下沉一线，紧盯党委“一把手”和领导班子责任落实情况，经常性实地开展调研和督查，发现问题、及时提醒、督促整改。对涉及部门的问题线索，常委“上门”向联系单位“一把手”、纪委书记当面交办，签订承诺书，不定期跟踪督办，进一步压紧压实下级单位“一把手”及领导班子的主体责任和纪委书记监督责任。对履职不力、信访问题解决不好，稳控措施不力造成越级访的“一把手”，追究领导责任，以问责倒逼责任落实。