新野县市场监督管理局：抓改革提效能促发展为市场主体保驾护航

　　南阳网讯 （通讯员时海定 徐书辉）新野县市场监督管理局深入学习贯彻习近平总书记视察南阳的重要讲话精神，学史立行开新局，一手抓深化改革，一手抓优化营商环境提升服务效能，着力做好“放管服”文章，切实当好企业发展的“保镖”与“保姆”，倾听市场声音，鼓励各类市场主体增强发展信心，及时解难纾困，加快新野经济社会高质量发展，打造更加便民、高效、优质的营商环境、法治环境、社会环境。

　　“放”出效率，企业盼什么、市场监管部门就干什么

　　该县市场监管系统县乡两级从事行政审批许可窗口17个，专职工作人员42人。按照三集中、三到位的要求，县级市场监管领域53项审批事项全部入驻一个窗口办理。在证照办理上实现了线上线下全域“一网通”和全程电子化。企业设立、公章刻制、发票申领实现一个工作日内办结。在为企业发营业执照的同时，免费为企业发放实体印章。县级市场监管领域行政审批行政许可事项达到了“四个一”。既一张网络、一张表格、一个标准、一次办结。目前，全县市场主体总数为36938户，其中个体28720户、公司类6958家、农民专业社1260户。其中，食品经营市场主体5227家，药品医疗器械类市场主体251家。2021年元至4月份，全县新增市场主体1783户，和2020年同期相比增长24.58%。2020年12月17日，在湖北省襄阳市襄州区行政服务大厅二楼“跨省通办”窗口，通过“河南企业登记注册全程电子化服务平台”成功为湖北省襄阳市襄州区居民程弈淇和肖燕波办理了“新野县泰泓建材有限公司”营业执照,开启了全市政务服务“跨省通办”的先河。通过异地受理、全程网办、快递代收，使群众不跑腿，当地可拿证，为群众提供更好更优的服务。2021年4月15日，国家市场监管总局南阳调研会上新野局做了典型发言。

　　“管”出实效，企业忧什么、市场监管部门就改什么

　　为有效解决困扰企业的重复检查、多头执法等问题，不断创新监管方式、转变工作作风，提升监管效能。一是扎实做好企业年报公示。全县企业年报公示率97.17%，综合成绩连续三年位居全市第一方阵，连续三年有4位同志2个基层单位被表彰为全省“市场主体年报工作先进集体”。二是加强信用监管工作。按照分类推进、综合施策、重点突破的原则，全面提升信用监管工作水平，积极推进“双随机、一公开”监管，健全部门联合监管机制，力求“进一次门，查多项事”。目前，“双随机、一公开”监管单位覆盖率达100%，监管抽查事项达100%，切实做到了市场监管“无事不扰”又“无处不在”。县“双随机、一公开”成员单位先后完成“双随机、一公开”抽查22批次，并向社会公示抽查企业2348户。联合随机抽查覆盖率100%，抽查检查结果公示率100％。三是积极推进“互联网+监管”。目前，全县各行政执法单位共认领监管事项目录清单543项，编制检查实施清单602项；全县工作门户用户注册总量1914，主项覆盖率100%；子项总数2235，子项覆盖率88%。其中，行政检查子项数量608项,，已编制检查实施清单608项，覆盖率100%。监管事项数据已成功汇聚至“互联网+监管平台”的监管数据，覆盖了子项数量（行政检查、行政处罚、行政强制以及其他）1956项，全量监管事项覆盖率98%；实现全县市场监管、公安、城管、住建等多个单位行政检查、行政处罚、行政强制等33015条监管数据的成功上报，数据汇聚总量在南阳市排名第四。在餐饮服务环节大力推进“明厨亮灶”工程，目前全县餐饮单位实施明厨亮灶610余家，其中“互联网+明厨亮灶”86家。解决了基层监管人员不足的问题，提高了监管效能。

　　“服”出真情，企业想什么、市场监管部门就帮什么

　　（一）助企强企成效显著。通过股权质押、动产抵押等方式，帮扶中小企业解决融资难问题。去年以来，共办理股权出质登记2笔，助企融资5250万元；办理动产抵押登记8笔，助企融资2.8亿元。

　　（二）强化质量强县服务。一是大力开展商标和专利培育。去年以来，我县申请注册商标622件，新申请专利178件,每万人口发明专利拥有量达到5件以上。二是着力推动企业质量提升。积极向企业宣传先进质量管理模式，主动为重点企业申报名牌产品、质量奖项等提供指导。先后在县举行6场“质量月”活动，组织现场观摩交流质量生产管理经验3次。三是帮助特色小作坊完善上市销售手续，鼓励更多农副产品上市销售,先后指导粉条加工、普通小麦粉、小磨香油、富硒杂粮等小作坊完善商标注册、标签印制、工艺流程、广告宣传指导300余次，为农副产品走出新野销售，农民增收提供了帮扶。四是是规范市场行为，净化市场秩序。集中监管力量，加大执法力度，捣毁制假售假窝点3个，移送司法机关3起；查处网络传销案件2起，罚没1400余万元。

　　（三）开展上门服务。为服务县经济社会高质量发展，制订了优化营商环境、维护市场秩序等六个方面30余条具体措施，通过简化办事流程和事前指导、事中督导、事后回访，全面服务市场主体。去年以来,主动帮助企业开展信用修复，累计帮助324户失信市场主体完成信用修复，帮助企业在参与招标投标、争取资金及税收优惠等方面免于失信惩戒。支持企业复工复产，先后共对300余家企业开展上门指导、帮扶，帮助解决实际问题150余件，得到企业广泛赞誉。

　　新纺公司的俞建勇院士工作站规范运行，去年全县新入库国家级科技型中小企业27家，鼎泰高科公司成功申报省级重大专项项目，科技创新型企业逐步增多、捷报频传。

　　新野县是连接宛襄的重要节点城市，“十四五期间”着力建设三国文化名城、现代轻纺新城、田园宜居水城，力争成为南阳新兴区域经济中心的重要增长极。