编者按
优化营商环境，是实现高质量发展的基础性工程，是提升城市综合竞争力的必由之路。今日起，《南阳日报》推出“以优良的营商环境助力高质量发展”系列报道，全面展示南阳市在优化营商环境中创新机制、简政放权、强化监管、优化服务、筑巢引凤、打造亲清政商关系等方面的典型经验和做法，为助推南阳经济社会高质量发展贡献力量。
春天孕育着希望和美好。走马南阳大地，持续向好的营商环境犹如春风扑面而来：健全顶层设计、构建长效机制，改革红利不断释放；简政放权、优化流程，企业获得感不断增强；加快推进“一网通办”“最多跑一次”，线上线下政务服务能力不断提升……
栽下梧桐树，引得凤凰来。南阳市坚持把优化营商环境作为转型发展的战略举措，改革创新体制机制，不断增强城市吸引力、创造力、竞争力。
党政联动提效能
组织架构是营商环境的长效保障。2019年5月22日，南阳市委、市政府印发《南阳市2019年进一步优化营商环境的实施意见》，成立高规格的南阳市优化营商环境工作领导小组，市委书记张文深、市长霍好胜任组长，下设办公室，主要负责市优化营商环境工作领导小组的日常工作，做好改革的统筹协调、指导落实。
建立营商环境评价制度，印发《南阳市营商环境评价实施方案》，建立营商环境评价结果与年度目标考核绩效奖金、评先树优、领导班子和干部考核挂钩的“三挂钩”政策，意在以评促改、以改促优，调动了各级推动营商环境优化的积极性——
南阳市卧龙区以优化企业服务和强化权力监督两个方面为抓手，结合政府服务平台，整合资源，围绕全区重点项目联审联批，走出了一条“领办帮办代办”的保姆式全程跟踪服务模式新路子。
南阳市高新区聘请人大代表、政协委员、民主党派成员、企业家代表、商会负责人和群众代表担任特邀监督员，对营商环境工作进行监督，并与企业代表召开座谈会，共同探讨帮助解决企业的堵点、难点问题。
南阳税务机关把所有办税服务厅、自助办税终端、12366纳税服务热线、电子税务局全面纳入政务服务评价体系，接受纳税人评价，“以评促改”，“以评促优”，全面优化税收营商环境。
南阳市自然资源和规划局多次组织召开优化营商环境企业、群众座谈会，听取意见和建议，积极同行政事项关联单位沟通协调，提高办理行政事项的融合度。同时，按照“减时间、减环节、减费用”的原则，组织局内部科室或部门开展拉网式自查，切实把办理时限精减至最低。
体制改革添活力
如今，南阳市民仅凭一张身份证就可办公安、民政、社保、教育、公积金等255项民生事项。这得益于南阳市持续深化经济体制改革， 力求把方便带给群众，把服务交给政府，努力打通服务企业、群众“最后一公里”。
南阳市聚焦群众反映突出的“痛点”“堵点”“难点”问题，积极营建公开、透明、可预期的营商环境——
精简行政审批事项，已累计取消下放调整行政职权330项，承接上级下放职权41项；深入开展“五减一优”，证明减少92.5%，材料精简61%；深化商事制度改革，进一步压缩企业开办时间，实行“3日办结制”；全面开展工程建设项目审批制度改革，审批全流程由320个工作日压到100个工作日以内。
政务效能持续提升，统筹推进全市“一张网”“一个库”“一监管”“一个标准”等工作，深度对接全国一体化政务服务平台，“四级十同”事项录入完成率、要素完整度等指标均达100%；全面实施“只进一扇门”，全市14个实体政务大厅基本实现事项“应进必进、一站办结”“一窗受理、集成服务”；全面推动政务服务向基层延伸，市县乡村四级联动的政务服务体系初步建成，基本实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。
商事登记制度改革持续优化，实施“多证合一”“先照后证”，取消了86%以上的前置审批事项；深入开展企业登记全程电子化，实现营业执照“网上办、零见面”，新增企业数、企业总数均居全省前列。
“互联网+监管”深入推进，高标准完成了监管事项目录认领和实施清单编制，持续推进各类监管数据汇聚，有序开展工作门户统一身份认证，实施清单完成率98.97%、监管事项覆盖率97.95%、统一身份认证注册24403个，均居全省第一。
优化环境增动力
2020年12月22日，全市优化营商环境大会召开，提出了“担当尽责、狠抓落实，以营商环境的大提升推动南阳大城市建设提速增效”要求，发出了以“刀刃向内”的自我革命精神提升营商环境的“总动员”。
不“伤筋动骨”，怎么“脱胎换骨”？近年来，南阳市大力开展“企业服务提升年”活动，先后出台《关于促进非公有制经济健康发展的意见》《南阳市企业家参与涉企政策制定暂行办法》《南阳市纪检监察机关服务保障民营经济健康发展暂行规定》等文件，明确了党员干部、公职人员政商交往的4类正面清单和5类负面清单，规范政商交往，构建亲清政商关系。
实行党政干部联系服务民营企业制度。加强政府工作人员和企业的对接联系，帮助企业做好惠企政策落地、帮助企业纾困解难、帮助企业项目建设，推动党政干部做好政策宣传员、企业服务员、党建指导员。
实施民企债券融资支持计划。推动政府基金、资产管理公司加强与困难企业的股权合作，引导金融机构完善考评体系、健全尽职免责和容错机制，解决不敢贷、不愿贷的问题。
党员干部是服务企业的“先行官”。南阳市制定《南阳市优化营商环境工作激励与责任追究暂行办法》，进一步激励党员干部担当作为、干事创业、履职尽责，维护了市场主体合法权益，激发了市场活力。（全媒体记者 陈琼）
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编辑：张优 校审：贾红英 责任编辑：张中科 监审：黄术生
