南阳手机报社旗特刊

社旗：奋力谱写脱贫攻坚出彩新篇章

南阳手机报记者走进社旗采访

●中共南阳市委手机党报 南阳网主办
2021年1月14日 星期四 庚子年腊月初二

★荣誉：全国粮食生产大县 全国优质商品粮基地县 全国小型农田水利建设重点县

★争创：全省规模最大的设施蔬菜示范县 全国蔬菜高质高效示范县 国家级现代农业产业园

【天气】
今天夜里到明天白天，晴转多云，最低气温1℃，最高气温15℃，相对湿度20%~69%。

★近年来，社旗县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高度站位，主动扛起政治责任，科学谋划，以抓铁有痕、踏石有印的时代担当，带领全县党员干部砥励前行，以党建高质量助力经济发展的高质量，取得了十三五规划及脱贫摘帽两个圆满收官，为中原更加出彩谱写了绚丽篇章！1月12日，南阳网、南阳手机报记者深入社旗县部分乡镇探访脱贫攻坚工作成效，并编辑本特刊，为您展现社旗全县上下众志成城、凝心聚力、攻坚克难，绘就出的一幅幅脱贫攻坚的生动画面。

【本期导读】
【凝心聚力 攻坚克难】
>社旗县年度减贫任务圆满完成
【坚守初心 践行使命】
>强化党建引领 注重作风建设
>严格政策执行 确保脱贫成效
【产业振兴 领航脱贫】
>三大特色产业超20万亩
>提升效益助农实现增收
【“数”说脱贫路】
>产业扶贫 25.64万亩
>就业扶贫 工资1975.79万元
>教育保障 入学率100%
【听他们说】
>“让小河流村的吸纳能力更强”
>“能挣到钱这是最终目的”
【产业扶贫铺就富民之路】
>“满义”蔬菜 群众“满意”
>定点帮扶倾真心 凝心合力共战“贫”
>挖掘农耕文化 打造文明乡村
【幸福大院兜底养老保障】
>郝寨镇“四集中”工作全县名列前茅
>桥头镇小河流村幸福大院托起养老幸福梦

【凝心聚力 攻坚克难】
社旗县年度减贫任务圆满完成
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社旗县落实挂牌督战要求，对全县未脱贫人口500人以上的６个乡镇和未脱贫人口50人以上的21个行政村实施挂牌督战，对照退出标准，深挖细查并全面整改各类问题短板，确保退出质量，全年完成脱贫3597户6550人，全县累计脱贫28063户87908人，贫困发生率实现动态“清零”，顺利通过省级贫困县脱贫摘帽第三方评估，代表河南省通过国家贫困县退出抽查，实现脱贫攻坚战的圆满收官。

【坚守初心 践行使命】
强化党建引领 注重作风建设
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社旗县召开县委常委会、县政府常务会等专题会议30余次，认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和讲话精神，全面落实中央、省、市关于脱贫攻坚工作各项决策部署，切实加强党对打赢脱贫攻坚战的领导。坚持把“转作风、抓落实”贯彻脱贫攻坚工作始终，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动，以硬作风落实硬任务，确保帮扶精准、提升实效。通过开展基层党建“星级化”评定、驻村第一书记及驻村工作队“一诺三评”、第一书记“大比武”等系列活动，激励全县各级党组织和党员干部勇于担当、主动作为，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

严格政策执行 确保脱贫成效
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社旗县严格按照“一达标两不愁三保障”脱贫标准，牢固树立“四道防线”，对脱贫户逐户走访，逐项核查，确保了退出质量；全面落实“四个不摘”政策，完善长效帮扶机制，最大限度预防和减少了已脱贫户再次返贫；建立健全“两类人群”监测帮扶机制，累计识别脱贫不稳定户330户1153人，边缘易致贫户489户1385人，通过产业扶贫、就业扶贫、兜底保障、临时救助、社会扶贫等帮扶措施，已消除返贫致贫风险714户2285人，户占比达87.18%。

建立长效机制 巩固提升成果
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社旗县持续落实“四个不摘”政策，夯实攻坚责任，建强扶贫干部队伍，坚持尽锐出战，合力攻坚，保持扶贫政策的稳定性，有效提升脱贫质量。主动打好产业扶贫、就业创业、金融扶贫“三大硬仗”，持续夯实增收基础。建设“四集中”机构80个，集中兜底特困群众2609人，持续增强兜底保障能力。以村组干部、群众代表、农村党员和帮扶责任人为主体，健全完善脱贫攻坚信息网络，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和受疫情影响较大的农户等群体的日常监测，强化扶贫对象监管，持续健全监测预警帮扶机制。

强化宣教引导 激发内生动力
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社旗县持续推进“一设两评四榜”扶志模式，全面激发了贫困群众发展产业、参与就业的内生动力。扎实开展志智双扶“三个一”和“早间会”“晚间会”等群众喜闻乐见的宣传教育活动，推行“一约四会”制度，广泛开展“好公婆”“好媳妇”“文明家庭”等评选活动，有效破除陈规陋习和不良风气，提升了致富能力，树立了文明健康的乡风民风。全县“农民学校”“初心屋”实现对所有行政村全覆盖。涉贫信访案件显著下降，群众满意度不断提高。

【产业振兴 领航脱贫】
三大特色产业超20万亩
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近年来，社旗县坚持以供给侧结构性改革为主线，把发展农业优势特色产业作为推动脱贫攻坚和乡村振兴的重大举措和有力支撑，不断推进农业转型升级，培育壮大了蔬菜、中药材、林果三大优势产业，走出了一条县域经济差异化发展的特色之路。目前，三大产业总面积达20万亩以上，特别是蔬菜产业，设施蔬菜和露地蔬菜齐头并进，产业面积达12.63万亩。

科学谋划作引领
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按照“统一规划、集中建设、政府扶持、龙头带动”的发展思路，社旗县全力推进蔬菜产业发展。确立了以“三链同构、三产融合”为方向，以建设粤港澳大湾区特色农产品直供基地为目标，全力打造北方越冬菜差异化种植品牌的发展定位。利用3年时间，在省级农业示范园区内建成试验示范基地1万亩；动员深农集团和海吉星市场客商建成“深农农场”9万亩；以订单收购、合作发展等模式，打造供粤港澳大湾区蔬菜产业基地面积10万亩。

发挥好“龙头”带动作用
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社旗县委、县政府主要领导数次南下广深，北上京鲁，通过努力招引，广东全农、绿庄园、深圳福之口、北京新发地博晨阳光等近10家国内知名农副产品流通企业先后入驻社旗。借助县内扶持政策，安菜达、丙玉蔬菜等本地企业竞相引进新品种、新技术及产业运作新模式，产业化水平大幅提升。目前全县已发展蔬菜专业合作社42家，家庭农场和种植大户60家，种植面积4.1万亩，形成了龙头企业、合作社、家庭农场、种植大户相互促进、相互依存、合力发展蔬菜的良好态势。

提升标准创优质品牌
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一批国内知名农副产品流通企业到社旗设点布局后，纷纷建设高端产业发展基地，全县蔬菜产业的设施化、机械化、绿色化、数字化水平加速提升。广东全农公司2020年9月入驻社旗后，已建成总占地2600余亩的标准化蔬菜育苗、蔬菜生产、食品安全标识溯源管理、农产品电商交易、供港澳及出口加工、农业现代化管理等6个高标准示范区，日加工配送蔬菜50吨以上，企业今年将继续扩大规模至5000亩以上；深圳福之口公司先后在李店镇、下洼镇发展种植基地4600亩，润辉蔬菜在饶良、兴隆、唐庄等乡镇已发展种植基地5000亩。仅2020年一年，全县新增蔬菜面积就达到4万余亩。目前，全县已制定农业标准化生产技术规程38个，共认证无公害、绿色和有机(含转换)农产品50余个，培育了“丙玉蔬菜”“满义蔬菜”等优质品牌。

提升效益助农实现增收
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在社旗县政府的扶持引导下，全县规模蔬菜生产企业均已建起了分拣包装、保鲜存储和冷链物流设施，初加工体系不断完善。露地蔬菜可在17个小时内直达粤港澳大湾区蔬菜市场，实现了产销精准对接。目前该县设施蔬菜年亩均收益达4万元，露地蔬菜年亩均收益5000元以上。1.2万名群众通过就近务工、土地入股分红、独立发展大棚等形式，年均增收 6000元左右。安菜达公司高峰期一天用工800余人，去年仅发放工资一项就达1100余万元。

“社旗速度”强保障
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社旗县先后出台了12项扶持政策，财政全额投建水、电、路、桥等基础设施，对产业基地土地流转给予300-500元/亩奖补，对仓储、保鲜、加工等设施设备给予财政50%奖补，产业基地经营主体和技术工人培训费用由县政府全额承担。近三年来，全县投入财政资金5亿元以上，资金、土地、用工等制约产业发展的瓶颈问题有效破解。2020年开展农业专项技术培训20余次，参训人数1500人次以上。一家又一家蔬菜种植经营企业入驻社旗并在短时间内建成投产，创建了拿得出叫得响的“社旗速度”和“社旗服务”品牌。

【“数”说脱贫路】
产业扶贫 25.64万亩
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围绕“蔬菜、中药材、林果、牧畜”等扶贫主导产业，社旗县新增扶贫产业面积4.29万亩，总面积达到25.64万亩，探索创新务工就业、土地入股、反租倒包、订单收购、托管经营、股份帮扶等6种利益联结机制，各类扶贫产业累计带动贫困户77592户次。

就业扶贫 工资1975.79万元
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社旗县全县累计开展贫困群众培训9658人次，设置扶贫公益岗位7798个，全年发放公益岗位工资1975.79万元，转移贫困劳动力22347人。

金融扶贫 12.29亿元
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在金融扶贫方面，社旗县新增发放各类扶贫贷款2.32亿元，累计达到12.29亿元，新增受益贫困户6586户次，累计带动贫困户24706户次，“户贷率”提高到32.2%。

项目资金 4.27亿元
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2020年，社旗县全年整合涉农财政资金4.27亿元，其中：投资1.87亿元改善农业农村基础设施，投资2.4亿元发展壮大特色扶贫产业规模，所有项目已全部完成，财政专项扶贫资金支出进度达到95%，统筹整合财政涉农资金支出达到93.6%。

教育保障 入学率100%
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贫困学生从学前教育到高等教育各项资助政策精准落实，社旗县全县义务教育阶段净入学率均达到100%，无因贫辍学学生。资助建档立卡贫困学生3.27万人次，发放资助资金1750.46万元，确保了贫困学生“应助尽助，不漏一人”；投入资金7872.5万元，新建、改扩建中小学校13所，全县教育条件显著改善，顺利通过国家义务教育发展均衡县验收。

医疗保障 1.9亿元
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贫困群众全部参加城乡居民基本医疗保险，落实签约家庭医生服务，30种大病得到有效救治，健康扶贫各项政策落实到位。贫困群众在社旗县域内就医落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算共计1.45万人次，免收住院押金合计7343万元。投入政策性资金300万元，新建村级标准化卫生室20个，县乡村三级医疗机构全部达标，有效提升了全县贫困群众医疗保障水平。2020年城乡居民基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、政康保工程、城乡医疗救助和医疗兜底救助报销共计86万余人次，报销医疗费用1.9亿元；累计发放慢性病卡3万个，全年就诊66万余人次，报销医疗费用3526万元。

危房改造 208户
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社旗县对“四类重点对象”住房状况加大监管力度，对所有贫困户住房全部进行安全等级鉴定，并张贴悬挂房屋安全等级标示牌，对居住危房的建档立卡贫困户全部实施危房改造，确保危房改造对象精准无遗漏。投入资金410.12万元，对208户农户实施危房改造，实现危房改造“清零”目标。

饮水安全 100%
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2020年，社旗县投入资金1595万元，对全县6个乡镇、12个行政村实施饮水安全工程,全县集中供水率达到90.34%，其中85个贫困村集中供水率达到100%。

社会保障 5.3133亿元
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社旗县全面落实低保、孤儿、特困供养、临时救助等民生保障政策，发放农村低保金25658.65万元，发放孤儿生活补助资金2170.86万元，发放特困供养和护理费17132.12万元；发放临时救助资金948.07万元，发放高龄补贴资金2006.76万元；发放“政福保”救助资金217.51万元。扶贫助残方面。发放残疾人“两项补贴”4999.16万元，办理残疾人证4287人，完成建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造1400户。

【听他们说】
“让小河流村的吸纳能力更强”
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南阳市人大常委会驻小河流村第一书记周震林介绍：“在市人大常委会的支持下，培育壮大全农蔬菜产业基地规模，已推动小河流村建成了2600亩供粤港蔬菜产业基地，推动成立绿宜和春益好蔬菜大棚种植专业合作社、德盛豆坊扶贫车间、万盈堂扶贫车间。小河流村集体经济实现从无到有、从小到大的转变，年稳定收入在50万元以上。下一步围绕乡村发展定位，做好空间布局规划，优化村庄规划建设，打造围绕小河流村服务中心的生活区。”

“能挣到钱这是最终目的”
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“我要把山东寿光的彩椒种植技术传授给种植户。来到社旗以后，已经建了两个基地，第一个基地以育苗为中心，一期一共投资4400万，二期计划是1.2个亿。”社旗满义农业科技发展有限公司总经理张满义边指导农户采摘彩椒边说：“既然扎根社旗，我就要考虑怎么样把当地的经济带动起来，让当地的人员不用到外地务工，在家门口就业。来到大棚里工作，能挣到钱这是最终目的。”

“充分发挥李店镇省级现代农业产业园的核心优势”
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说起李店镇的产业发展，李店镇党委书记耿松颖向记者娓娓道来：“我是去年8月份来到李店镇的，结合李店镇的实际情况，我们更加重视农业产业化发展。在县委、县政府的领导下，我们积极组织与深农海吉星、北京新发地、京东、汾东家生鲜配送等销售流通平台合作，实现产销无缝对接。积极推动农业产业发展和乡村振兴深度融合，充分发挥蔬菜、林果、中草药为主的农业主导产业优势，进一步提升李店镇的省级现代农业产业园的核心功能。”

“南阳的菜园子、粤港澳大湾区的菜蓝子”
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“苗店镇利用4年时间，实现了蔬菜产业从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程。目前，苗店镇蔬菜产业基地规模初现，基地面积1.8万亩，累计完成投资2亿元。”对下一步发展，苗店镇镇长吕如香这样规划：“到2022年，建设3万亩的粤港澳大湾区蔬菜直供基地，安菜达公司跨乡镇扩大规模到5万亩，精心打造苗店镇蔬菜产业基地为‘南阳的菜园子、粤港澳大湾区的菜蓝子’，努力建设成为粤港澳大湾区优质蔬菜供应基地。”

“让幸福大院托起困难群众的幸福生活”
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在参观完郝寨镇年庄村扶贫车间——文鑫花业后，郝寨镇党委书记关剑伟带领记者走进郝寨镇敬老院、幸福大院，他说：“我们紧紧围绕‘吃、住、玩、管’四个字做文章。‘吃’即吃的好，每周菜谱由大家共同商定，符合老年人大众口味，做到每天饭菜不重样；‘住’即住的好。把院民房间布置得像宾馆一样，为每个房间配备了空调、衣柜和室内家俱；‘玩’即玩的好。院内按照公园式设计，安装有适合老年人锻炼的健身器材，并配备了室内娱乐室、棋牌室、图书阅览室等；‘管’即管的好。镇里选派有责任心的公职人员担任敬老院院长和郝寨、李洼2个村级幸福大院的院长，并配备专门服务人员，真正让幸福大院托起困难群众的幸福生活。”

“‘筑巢引凤’增强造血功能”
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在大冯营镇张夭庄村的扶贫车间里，河南省税务局驻张夭庄村第一书记马永欣告诉记者：“张夭庄村是省税务局驻村定点帮扶单位，在推动脱贫攻坚过程中，省局党委首先想到的就是‘筑巢引凤’增强造血功能，先后投资500万元，建设张夭庄村产业扶贫基地。目前，已建成占地17.2亩的产业扶贫车间5个，已有6家企业入驻生产，让那些走不出去的贫困群众，实现了家门口就近就业。下一步，我们还要在软件设施上加大投入力度。”大冯营镇党委书记夏连三接着介绍：“自2015年河南省税务局驻村援建以来，在三任驻村第一书记和税务人的支持下，从最初的朵朵花业扶贫车间到今天的扶贫产业基地，张夭庄村的集体经济收入实现了‘直道超车’。”

“多措并举擦亮‘文化周庄’名片”
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来到周庄的展览馆和“周同宾旧居”，社旗县文化广电和旅游局增派的大冯营镇周庄村第一书记胡景禹介绍：“我们积极帮着村里筹办农民文化节，发展壮大文化产业，指导周庄村申报项目，使这个名不见经传的偏僻小乡村一举成为‘河南省文化产业特色乡村’，成为南阳市唯一获此殊荣的乡村，擦亮了‘文化周庄’的名片，带动村民通过发展文化产业走上了脱贫致富道路。”

【产业扶贫铺就富民之路】
“满义”蔬菜 群众“满意”
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李店镇寿光满义设施蔬菜扶贫基地是集育苗基地、展示基地、产业基地为一体的占地约3000亩的蔬菜产业园区。该基地采取边建设边生产的形式，在当地政府的大力支持帮助下，基地建设、蔬菜培育种植等方面得到了快速发展，贫困群众成了基地务工的主力军。同时，基地种植的水果黄瓜、彩椒、羊角蜜甜瓜、大棚小西瓜等高端瓜菜产品，远销俄罗斯、东南亚及国内等一线城市，实现了经济效益和脱贫攻坚的双赢。

蔬菜基地助农收“三金”
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桥头镇小河流村有种菜的传统，上世纪90年代塑料大棚温室西红柿就远近闻名，是社旗县发展塑料大棚温室蔬菜典型村，2020年桥头镇引进河南省全农农业科技有限公司，建设以小河流村为核心区，供应华南及港澳地区蔬菜标准化生产示范区项目。目前，2500亩蔬菜标准化生产示范区，主要种植菜心、芥兰、豌豆苗、茼蒿等时令蔬菜品种，部分蔬菜品种已采收上市。广阔的蔬菜基地，为小河流及周边村群众提供了大量的就业岗位，用工最多时一天达600人左右，目前已有贫困户100余人固定在基地务工，村里还成立了小河流村经济合作社，有劳动能力的村民可以入股分红。如今，小河流村群众依托蔬菜基地可以实现收“三金”：流转土地收“租金”，基地务工收“薪金”，参加合作社收“股金”。

供港蔬菜基地夯实脱贫根基
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苗店镇蔬菜产业基地面积1.8万亩，累计完成投资2亿元，涉及13个行政村、42个自然村，灌溉管网、水电路配套设施建成投入使用，吸引1500余个劳动力就地转移就业。2018年被确定为县级蔬菜产业扶贫基地，11月被深圳市政府命名为深圳市“菜篮子”基地。位于苗店镇的安菜达农业发展有限公司积极发挥示范引领作用，带动本地6家新型经营主体和40余户种植大户参与蔬菜种植，辐射带动蔬菜种植总面积达到1.8万亩。该公司经理姜永强说，公司通过务工就业、土地入股、到户增收等带贫模式共计带贫600余户，发放带贫资金260余万元。从供港蔬菜基地采摘的蔬菜通过冷链物流，第二天就可以端上香港市民的餐桌。

定点帮扶倾真心 凝心合力共战“贫”
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南阳市人大常委会驻小河流村第一书记周震林牢记“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，在定点帮扶小河流村期间，一直把这句话作为扶贫工作的“座右铭”，以高度负责任的态度，为该村发展大计多方奔走，千方百计积极协调有关单位给予该村财力和物力方面的帮助，解决了村民最关心、最直接、最现实的困难。通过近几年的发展，小河流村产业逐渐明晰，群众收入增加明显，基础设施建设和村容村貌都有了极大的提升和改善。目前整村已顺利实现脱贫，并为下一步的乡村振兴打下了良好的基础。

回创促就业 艾香飘全国
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2019年，桥头镇小河流村建成了占地500余平方米的扶贫车间，招引青年农民李立回乡创业，创办南阳万盈堂艾制品有限公司，主要生产加工足浴包、消毒包等艾草制品，并通过电商平台销往全国各地。近两年来，车间先后吸纳周边近百名群众就近就业，人均月工资2000元左右，其中18户贫困户实现稳定增收脱贫。

产业兴旺发展 助力脱贫增收
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位于社旗县郝寨镇年庄村的文鑫工艺品有限公司，厂区面积1800平方米，展厅及电商平台面积1000平方米，生产车间、库房、办公用房等960平方米。该公司是一家集仿真花加工、包装、物流、电商为一体的综合性仿真花加工企业，固定资产2000多万元，产品畅销国内外市场，年产值6000多万元，带动全镇456户贫困群众增收脱贫，年增加群众收入5000多万元。文鑫花业先后被省、市、县相关单位确定为“扶贫开发重点扶持企业”“驻村帮扶定点企业”“旅游扶贫示范户”，并入围中央电视台财经频道“创业英雄汇”。

挖掘农耕文化 打造文明乡村
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周庄农耕文化展馆收藏了本地域的老农具、旧物件、织布机、纺花车、拐线车、犁耙耧叉、铁轮车、石盘石碾等物品，到处弥漫着农耕文化气息，让人感受到几千年农耕文明的博大与深邃。该馆收集红色文化像章及字画1000余件；兰馨书院、同宾书屋藏书1000余册。文化节一年举办一次，以农民吟国学、奏乐器、扭秧歌、舞狮子、划旱船、踩高跷、斗鸡、斗羊、手工艺品展示等群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众文化生活。目前，周庄村已成功举办了5届农民文化节。同时，还举办了5届端午文化节、5届乡村文化论坛以及其他大小文化活动近百场。借助“志智双扶”活动开展，评选“好媳妇好婆婆”、“身边的好人”、“创业之星”等先进人物，倡导崇德尚文，积善兴家，全村共评选出各类先进典型100多人。2020年11月14日，周同宾旧居揭牌仪式在大冯营镇周庄村举行，并面向公众开放。

【幸福大院兜底养老保障】
郝寨镇“四集中”工作全县名列前茅
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郝寨镇聚焦全镇928名符合“四集中”条件人员的集中供养问题，筹集资金567万元对镇敬老院进行了升级改造，新建了郝寨村、李洼村2座村级幸福大院，镇村幸福大院可容纳院民137人。同时利用原废弃骨胶厂兴建精神病院1座，可容纳重度残疾人80人。改建后的镇敬老院，总占地面积15亩，建筑面积2700平方米，现有房舍76间，床位65个，配备服务人员7名，可容纳院民65人。在镇敬老院升级改造和日常管理过程中，坚持以人为本，围绕“吃、住、玩、管”四个字做文章，全面提供优质服务，高标准打造环境舒适、条件优越、生活安逸、管理有序的“四好一满意”敬老院，先后代表全县迎接了省、市观摩，“四集中”工作全县排名第一。

桥头镇小河流村幸福大院托起养老幸福梦
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为加快实施“一村一院”建设目标，确保贫困特困人员“四集中”兜底保障全面落实，实现建档立卡贫困群众中无自理能力、半自理能力和高龄独居分散特困供养等特困人员应入尽入，应住尽住，集中养老全覆盖，桥头镇小河流村于2020年5月规划建设占地4亩的幸福大院，10月建成投入使用。幸福大院共有24个房间，老人宿舍、活动室、餐厅、治安室、服务管理员住室一应俱全。为了方便老人，住室内均设置卫生间，床上全新的被褥，让老人寒冬里不受寒冷。目前，已有22名符合条件的老人住进了幸福大院。

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