山乡巨变
—— 淅川县以“星旗同创”领航乡村振兴
全媒体记者 杨振辉 卢晋荥 李京洋
岁回律转，万象皆新。站在2024年曙光里，回望2023年，我们清晰地感到时光的刻刀，雕塑出淅川山乡巨变的容颜。
翻阅2023“淅川大事记”，喜悦并振奋，憧憬且实干。全县上下大力实施“乡村振兴”行动，以“星旗同创”统揽“三农”工作全局，以“两清两建”点燃乡村振兴新引擎，切实守牢不发生规模性返贫底线，奋力绘就山乡巨变的和美画卷。
全民追梦，全县奔跑，一刻不停歇！市委常委、淅川县委书记周大鹏表示，“星旗同创”是淅川县创新的特色活动，把“五星”支部创建与“产业发展”“文明宜居”“社会治理”争创活动结合起来同时同步，一体部署、一体推进、一体督查、一体考评、一体奖惩。
从九重镇唐王桥村出发，向伏牛山深处探访：岁月静好的城乡山水间，铺天盖地的创业车间里；在基层干部的一言一行，在乡亲微笑的一德一心……在采撷到的一个个鲜活故事里，我们分明看到，“星旗同创”美好蓝图已融入乡亲日常的幸福，美好憧憬已在全县干群的拼闯中升腾成势。
山乡巨变，且看蓬勃向上的淅川！
巨变：农业越来越强
【“星旗同创”】
●产业发展，核心是“群众增收、共同富裕”。
●关键是“三业”，坚持产业、就业、创业三业并举，齐头并进。目标是“三高”，通过产业发展，最终实现村集体经济收入高、村集体经济增速高、村民人均收入高。
【淅川实践】
柳条变“金”记
你们瞅瞅，这是我们的新年第一单——” 51岁的赵建伟几个箭步冲过来，把1月9日售货确认单递给来访者。
2008个柳编花篮，价值2.53万美元！2月1日，从中国口岸出发运至美国。
订舱客户是深圳市华豫工艺品有限公司。卖方是淅川县豫淅柳编工艺品有限公司，地址为荆紫关镇全庄村001号。
赵建伟是全庄村党支部书记，也是豫淅柳编创始人。
跟大多山里娃一样， 他20多岁离开家乡，在西安扎根从事外贸。一晃20多年过去，在异乡“有家有业”的他，总爱回老家。
当淅川吹响乡村振兴集结号，荆紫关镇组织招商团队到西安等地对接，鼓励在外创业人士返乡，通过“先富带后富”，实现“共同富裕”。
2020年11月，他当选全庄村党支部书记。参加过几次镇组织的创业培训“充电”后，赵建伟寻思在外贸老本行里寻找突破。同年，在广州参加中国进出口商品交易会上，他意外发现柳编工艺品在海外很走俏。
“人家的柳条是‘金条’，咱的柳条当柴烧！”他坚信，全庄村有草编、竹编传统，能就地取材，还有编织的老行家，的确适合产业发展实际。
全民争当“行动派”。他一下子流转百亩地种杞柳，聘请安徽、山东柳编师傅进行专业培训，第一批柳篮由此诞生。
“编编编花篮，编个花篮上南山……”说话间，隔壁编织间传来欢快的歌声。转身走进入，记者一行眼见柳条在她们指尖翻飞，幸福在心中流淌。她们中，有68岁的蔡改艳，有退休教师全改菊、张桂芬，也有邻村湖北的穆海娥。
种柳基地扩至200亩，全员增至200人……种柳、编柳、柳篮出口三产融合，产业、创业、就业三业并举。去年，全庄村成功创建四星支部，夺得产业发展红旗。
创汇不低200万，美元！赵建伟说，这就是全庄人的新年新目标！
【新闻深一度】
像全庄这样的创业工场，荆紫关镇统一编号至97。
小型伞厂容纳乡亲十几人，中型的有电子厂、服装厂，大型眼镜厂——雄威光学主打产品出口印度——吸纳就业300余人。在雄威光学车间里，我们遇到了放假归来的大学生符婷婷、杜计元，“白天工作，下班学习”。
马蹬镇致力建设“中药材产业示范镇”，实现生态化和经济的双向奔赴。在张岭村、熊家岗村等地，马蹬镇引进福森集团、度帮公司等，绑定农民种植合作社，确保乡亲种植“旱涝保收”。
重抓产业，领航发展。县长王兴勇说，抓实抓牢产业筛选、产业持续、产业示范，“星旗同创”让产业支撑更加有力，全县林果药菌产业稳产提效，村集体经济不断壮大。全县各乡镇策划举办了一系列主题特色活动，的确收到了产业增效、群众增收、地方增色的效果。
巨变：乡村越来越美
【“星旗同创”】
●文明宜居，核心是“三美”，村美、户美、人美。前提是村庄规划到位、村庄建设到位、运营管理到位。
●变大拆大建为因地制宜建，形成“十村精品、百村示范”品牌效应，实现中心村打造优、集聚效应优、示范带动优“三优”。
【淅川实践】
东升村里看乡愁
在读大四的李冉，是淅川县金河镇东升村少有的美术生。
去年暑假，她相应乡村振兴的号召返回家乡，用手中的妙笔将村子装点得诗意盎然。
东升村，距离县城十多公里处，是个“山高、地广、人多、钱缺”的典型村落。振兴乡村大潮中，东升村成立以乡亲为主体的“星旗同创”理事会，逐家逐户定标准、出方案，让乡亲管乡亲、乡亲评乡亲，实现全员参与、全民享受。
在王沟组“星旗同创”理事会会长李国敏的发动之下，
李冉带着自己的小伙伴回到东升村，把乡亲们最爱的“孝”与“善”，写在临路的山墙上、新编的竹围栏上，刻在装饰院落的磨盘、奇石上，还配以色彩各异的边框和底纹。
人人积极，户户参与，组组推进。如今，东升村文明宜居行动，以人口最多的王沟组为中心，逐步向外辐射延伸至下沟、下湾等组，形成集群效应。
当然，东升村成为全县典型，最大的特点是不搞大拆大建，因地制宜搞创意，推行小规模、渐进式微改造，最大限度地望见山水、留住乡愁。
东升村党支部书记李汉强介绍，乡亲们根据自家情况，用现有的石块、废弃的砖瓦和农具，对村组道路、门前屋后、菜园池塘进行修补式更新，充分挖掘农耕文化的深刻记忆，形成一户一景、景景不同的特色。
目前，东升村377户全部实现“旧貌换新颜”。
景色虽各异，孝善文化却全村乡亲共同的追求。一方面打造孝善广场、孝善亭等景观，另一方面评选“孝善之星”，开展“我和老人过端午”等活动，让敬老爱老成为风尚。去年端午节，尚秋荣被评为东升村“最美媳妇”，岳爱芬则为“最美婆婆”。
“走，去看最美乡愁！”地处县城近郊，东升村成为淅川一个网红打卡地。
【新闻深一度】
诗意田园，艺蔬店子。
进入农历腊月，荆紫关镇店子村的新模样已露峥嵘。
这个地处豫鄂陕交界的蔬菜专业村，沿着“一街两巷多节点”，通过蔬菜墙绘、石子艺术画等内容，正打造一条蔬菜绘画街，与著名的清代一条街相连接，吸引三省交界的孩童来研学。
“小小鲤鱼满口腮，上江跑到下江来。上江吃的灵芝草，下江吃的藕莲苔。”在寺湾镇夏湾村，省级非遗文化《鲤鱼闹莲》的演员们正在排练节目。寺湾镇党委副书记贾晓东说，文化惠及千家万户，文化滋养每个人，全镇奋力营造出直抵内心的幸福感。
文明宜居，常态长效。淅川县统筹推进人居环境提升、和美家园打造，一批主题小镇、特色村庄不断涌现，文明乡风、良好家风、淳朴民风成为农村新时尚。
巨变：百姓越来越幸福
【“星旗同创”】
●社会治理，核心是“三不五零”，不出事、不出乱、不出相，零上访、零事故、零案件、零舆情、零疫情。实现方式是清“三资”、清“三违”。
●做实全科网格，各乡镇街道加强对网格员的培训，提高责任意识，提升发现问题、化解矛盾的能力。
【淅川实践】
村文书华道芳的为民心经
到访九重镇唐王桥村那天，51岁的村文书华道方正急得团团转——李根组黄秀菊的孙子，不想上学啦。因父母在外打工，孩子回家全靠82岁的奶奶照料。
“这，不是小事儿！”顾不上接受记者采访，他开上车就去李根组。曾经的民办教师，如今乡村治理网格员。他深知，孩子读书对于农家来说“是天大的事儿”。
一进黄秀菊家院门，华道方拉着小孙子压着嗓门轻声问，“为啥不上学哩”。弄清原因后，华道方拨通了九重二中校长的电话，邀请孩子教师抽空家访一次，村校联手尽快让孩子返校读书。
多少年啦，两个儿子出门养家，黄秀菊家里家外全靠两人：一个嫁在邓州的闺女，一个村文书靠华道方。这两年，黄秀菊一季度一次的高龄补贴审查，都是华道方登门做的“人脸识别”。
老太太说，“人家村干部好，凡事从不推，也不拖”。
唯有网格员务实担当，才能确保小事不出组、大事不出村。
去年冬天，高家组有两个堂兄弟因琐事发生争执，堂哥打破堂弟的后脑勺。“有事就找网格员！”华道方闻讯赶来，据理调解：堂哥一家拿钱治病，且负责全程照料。
在堂哥一家精心照料之下，堂弟迅速康复，出院回家。感于对方的态度，堂弟主动谦让，把疗养费减了一半。在华道方的主持下，双方达成一致，在调解书上签字画押。
“乡亲信任，咱才能说话有人听，做事有人信。”华道方的为民心得是，“网格员工作的核心，是贴心服务，绝不是所谓的管理。”
李新乐一家，是脱贫监测户。鉴于信任，45岁的他把自己的身份证和银行卡，交给华道方代为保管。若有需要，李新乐一个电话，敦厚的华道方抽空就去镇上办理。
在唐王桥，像华道方一样的乡村治理网格员共6人。去年，唐王桥创成“四星支部”，夺得产业发展、社会治理两面红旗。
【新闻深一度】
作为北区新城核心区域，上集镇石咀社区拥有淅川最大的商业综合体和比肩林立的楼宇。因此，这里被划成9个网格，4个专属区域，由网格员日夜守护。
商圣街道狮子路社区，地处县城人口最密集地带，眼下正在推广社区智慧服务APP，发挥网格力量，提升辖区内6000多户居民网上办理知晓率。
深化治理，务实重效。淅川县创新推行“一网多用、多网融合”的“全科网络”管理模式，打造全域覆盖、全时段监管的指挥调度体系。当前，全县2500多名专职网格员活跃在乡村，构起一张聚民心、暖人心的大“网”，“网”尽群众生活大小事。
2023年，淅川县社会治理更进一步。电信反诈力度加大，信访案件持续下降，全县村（社区）“三零”平安创建达标率为 93%。
启示：机制越来越健全
【“星旗同创”】
全县上下始终发扬实干苦干、拼搏进取的优良作风，做到工作不掉链子、落实不挂空挡、帮扶不务虚功、振兴不搞形式，推动乡村振兴工作再上新台阶、再创新局面。
【淅川实践】
擘画新时代山乡巨变新画卷，源于“星旗同创”的久久为功，成于五大机制的越来越健全。
其一，健全领导机制。首先成立淅川县“星旗同创”工作领导小组，县委书记任组长，统筹推动全县“星旗同创”工作。乡镇一级参照成立领导小组，一把手必须亲自抓负总责，及时掌握工作进展。村一级村支部书记负总责，优化村“两委”班子分工，确保各项工作任务落到实处。
其二，健全推进机制。“星旗同创”工作，重在平时，重在持续。强化顶层设计，完善考评体系，用好督导考评指挥棒，一月一暗访、一月一通报、一月一排序、一月一曝光、一月一讲评、一季度一推进，引导各级各部门聚焦重点工作，吃准发力部位，取得工作成效。
其三，健全包联机制。严格落实县直单位包联共建机制，县直单位立足行业实际和自身优势，对包联共建村在规划、项目申请、资金等方面提供力所能及的帮助，细化帮建措施，确保包联共建成效。
其四，健全督导机制。督查督战，拧紧螺丝。督导以暗访为主，不打招呼，直达一线，刨根问底，较真碰硬。考核中，样本体量力求大，覆盖面力求广，考核指标力求全，坚持以“群众知道不知道、满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”为标准，检验工作实效，力诫官僚主义、形式主义。
其五，健全奖惩机制。特别强调的是对乡镇的奖惩：年底排名前3名的乡镇“五个倾斜”，即提拔指标上倾斜、经费保障上倾斜、优秀比例上倾斜、记功嘉奖上倾斜、衔接资金上倾斜；年度排名倒数第一的乡镇，班子及成员取消评先评优资格，党政正职警示约谈，分管副职诫勉谈话，并在全县大会上作检讨发言。
【新闻深一度】
创新是新时代的精神核心，“不创新就要落后，创新慢了也要落后”。
善于创新，出效出彩。寺湾镇创新推行“社会捐、群众筹、政府补”的办法，解决乡村建设的资金难题。在寺湾镇水田峪村，乡贤们和在外务工者踊跃捐款，乡亲们出力流汗，建设红色民俗示范村。
金河镇在各村成立“星旗同创”理事会，让群众成为创建主角，形成“建设规模大”“集体投入小”， “群众热情高” “打造成本低”，“开展活动多” “矛盾纠纷少”，具有金河特色的乡村振兴局面。
勇立潮头，永不懈怠！“星旗同创”，2024年，新的远征正始于脚下。