全媒体记者 胡楚强 通讯员 周博

“新成立19个行业党委，新建立371个党组织，培育了9个省级示范点和31个市级示范点；10人以上新经济组织、30人以上新社会组织、排查出的新就业群体实现党的组织覆盖和工作覆盖‘两个覆盖’100%。”11月16日，记者从市委组织部获悉，全市“两新”组织“两个覆盖”百日攻坚交出靓丽答卷。

     今年6月30日，我市召开“两新”组织党建工作推进会进行动员，“对标对表全国组织工作会议精神，尤其是‘十三个坚持’，开展‘两新’组织‘两个覆盖’百日攻坚，严密党的组织体系，赋能高水平建强现代化省域副中心。”

开展排查摸底，突出一个“准”字；抓好“两个覆盖”巩固提升，突出一个“实”字；分类实施教育培训，突出一个“专”字；强化督导检查问责，突出一个“严”字；推进主题教育，突出一个“常”字……瞄准“两个覆盖”率不高这个共性难题，我市坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，激活了“两新”组织党建“一池清水”。

发展天地阔，数据最有力。3个多月下来，全市分摸底排查、 集中覆盖、总结提升三个阶段，开展“两个覆盖”百日攻坚行动，狠下“三功”提质效。39名市厅级领导干部牵头，5.2万党员下沉18万家企业、商户担任党建工作指导员，市县两级均成立了非公有制经济组织和社会组织党工委，点燃了“两新”组织“红色引擎”，汇聚了建强现代化省域副中心城市的滚滚热潮。

下真功摸清家底  绘出攻坚作战图

全国组织工作会议指出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，把解决“有没有”问题与“强不强”问题结合起来，扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，将经济社会发展中最活跃的组织和人群团结凝聚在党的周围。

把最活跃的组织和人群底数摸清，是开展百日攻坚大行动的基础工作。我市各地各部门按照取数、比对、筛核、分解、摸排“五步法”做深做细摸底工作，本着“‘两新’组织发展到哪里，党的组织就建到哪里，党的工作就有效开展到哪里”，列出了组建的任务清单，绘出攻坚作战图。

攻坚战一打响，领导干部率先垂范，一级带着一级干。我市以全域党建为抓手，以“观念能力作风提升年”活动为契机，以“万人助万企”为载体，全市39名市厅级领导干部牵头，5.2万党员下沉18万家企业、商户担任党建工作指导员，积极与有关职能部门沟通对接，指导“两个覆盖”组建帮建，在全省率先实现党员干部到“两新”组织市场主体包联全覆盖。

各级党委高度重视，迅速行动。西峡县找准工作突破口，开展组织找党员、党员找组织、党员找党员的“三找”活动，把党员找出来，建立外出务工党员“双重管理”介绍信制度，指导全县296个村（社区）党组织累计开展上门走访、电话问询1300余次，建立县内务工流动党员动态台账320余份，做深做细了全县非公企业、社会组织、新就业群体的摸底工作。

全市上下层层整合力量，进农村、进社区、进园区、进单位，纷纷展开横到边、纵到底的拉网式调查。由市场监管部门给注册数、税务部门查运营数、人社部门核员工数，乡镇（街道）、园区统筹力量，通过比（比对工作台账）、问（发放调查问卷）、谈（集中交流座谈）、访（实地上门走访）等方式，逐个比对甄别，剔除有名无实的“空壳”组织、久不运转的“僵尸”组织和多重注册的“影子”组织；“一企一册”登记，切实做到了“四个搞清楚”。

大量游离视线、长期失联、偏僻零星的“两新”组织被逐一找到，一个不少地采集第一手资料；细化建立10人（含）以上和10人以下新经济组织、30人（含）以上和30人以下新社会组织、新就业群体等5本台账……全市各级组织部门、“两新”党工委派出大量工作人员开展摸底调研，比较准确地掌握了“两新”党建的大数据，对全市纳入攻坚对象的2504家非公企业、485个社会组织和212个新就业群体做到“知根知底”。

下苦功聚焦难点  打好组建关键战

　　在深入调研和系统分析之后，市委组织部和市委“两新”党工委把覆盖攻坚的重点任务锁定在10人（含）以上的新经济组织和从业30人以上的新社会组织以及徘徊于“两新”组织和村（社区）的流动党员及“隐形党员”、“口袋党员”。同时也发现，“小个专”领域以及个别“两新”组织存在“党员数量不足不能建、业主思想不通不愿建、缺人才没经验不会建”的“三大难”问题。

“坚持上下联动，提升‘两个覆盖’；坚持破局增效，激活发展动能；坚持典型培育，强化示范带动。”市委组织部相关负责人要求，各级党组织要集中力量，精准发力，全力打好组建攻坚战。

在“两新”组织重点任务的覆盖上，市县两级均成立了非公有制经济组织和社会组织党工委，依托行业主管部门，组建了市场监管系统非公有制经济组织、互联网行业、律师行业、物业行业、快递行业等行业党建工作机构。在17个市级以上园区，构建“园区党工委-园区企业党委-企业党组织”三级组织体系。对有3名以上正式党员的，通过梳理党员关系、争取业主支持、强化指导服务，做到应建尽建。充分运用全域党建这把“金钥匙”，依托楼宇、商圈市场、园区、行业协会，采取联合组建、派驻帮建、片区联建、挂靠组建等模式，持续拓展党的组织覆盖。同时，探索将企业、职能部门、银行、高校等纳入联合党委，针对具体问题成立各类联合党组织，将党组织建在项目链、产业链、服务链上，引领项目建设大提速、产业发展大提质。

在推动党组织应建尽建、能建快建的实践中，全市各县市区对于“小个专”和新业态新就业群体等难点堵点，坚持党建带群建，组织群团部门联席会商，在快递、外卖、网约车等领域，成立工青妇等群团组织。依托乡镇（街道）市场监管所，建立“小个专”党建工作指导站207个。依托社区党群服务中心、小区党群服务站和工会成立的爱心驿站等场所，打造了322个温馨、舒适、便捷的“暖新（心）驿站”。比如，社旗县依托城市人民驿站，成立了4个新业态新就业群体党员服务站，进一步团结凝聚物流快递员、外卖配送员、网约车司机等新业态新就业群体，丰富新业态新就业领域党建工作内涵，扩大党组织在新兴领域的号召力和凝聚力。

一系列解难破局的创新举措，为物流快递员、外卖送餐员、网约车司机、货车司机等提供休息、饮水、维修、热饭、充电等服务。同时，也引导了新业态新就业群体积极参与安保巡防、风险防控、文明创建等工作，汇聚起社区治理的磅礴合力。

下硬功强化保障 构建引领新格局

开展百日攻坚行动，不仅要啃下组建的“硬骨头”，还要解决保障的“硬支撑”，并形成长效的攻坚机制，这样才能使行动取得的成效经得起历史和实践的检验。

在百日攻坚行动中，市委组织部、市委“两新”党工委及时将攻坚行动的重要信息传递给各级书记，使这项工作摆上他们的案头，成为他们格外关注、经常过问、重点督查的工作，从各级书记开始层层落实责任，把“软任务”变成“硬指标”。

全市各县市区党委相继建立任务包干机制、工作进展月例会制度、约谈机制，并开展专项督促检查，挂图作战，对账销号，任务不完成不收兵。一系列行之有效的制度，促使我市构建起“两新”党建守土有责、各负其责，主动抓、奋力抓的攻坚机制。

在攻坚过程中，全市各县市区依托各级组织部门成立了攻坚专班，配备人员，为攻坚顺利推进提供了力量支撑；各级“两新”党组织多措并举，筹集工作经费，统筹推进活动场所建设，为开展党的活动提供了固定场所与经费来源。

全市百日攻坚行动不仅提升了党组织覆盖率，也进一步夯实了“两新”组织党建工作基础。比如，内乡县通过税前列支、党费返还等形式，解决“两新”组织的党建经费问题；宛城区深挖现有阵地资源，以“党建元素规范、功能设施齐备、环境氛围优良、党员职工满意”为宗旨，按照有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度、有台账的“六有”建设标准，对14个“两新”组织党建工作示范点阵地进行规范提升。

为确保党组织覆盖又实又细，市委组织部还部署各县市区党委组织部门对百日攻坚进行回头看。各县市区坚持问题导向，对照工作标准，逐项自查自纠，边整边改，确保每项工作、每个数据都实实在在，经得起检验。

全市县市区和各行业部门在巩固“两个覆盖”百日攻坚成效中，结合第二批主题教育，走进“两新”组织，送政策送服务，解难题建新功。邓州市组织县处级领导干部到“两新”组织开展主题教育读书研讨班12次，开展项目建设专题调研3次；宛城区组织党务干部到新组建的“两新”组织讲党课55场；内乡、淅川、西峡三县联合组织43个规模以上非公企业党组织会同230余个农村党组织，联合举办了9场专场招聘会，共招聘工人1.5万名，一解企业燃眉之急；卧龙区开展“园区统建、党旗领跑”主题活动，园区党员亮身份、践承诺、作表率，在光武大道西延工程土地拆迁、项目建设、风貌改造、创新业态等方面行动在先、出力在前……

     又踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。

    “两新”燃星火，燎原新征程。百日攻坚行动，撬动“两新”党建风生水起，将经济社会发展中最活跃的组织和人群团结凝聚在党的周围，为高水平建强现代化省域副中心城市蓄势赋能。