“一保五滤”破解电动车事故纠纷

——内乡县湍东镇锐意创新成为全国“枫桥经验”先进典型

本报记者 姜旭

    几天前，内乡县湍东镇下洼村村民程宝印驾驶四轮电动车不小心撞倒一名行人，交警认定他全责。因为程宝印买了电动车保险，1000多元的赔偿金由保险公司承担。村调解员兼理赔员张广奇在调解、理赔过程中，对程宝印进行了法治教育和安全教育，程宝印表示以后会严格遵守交通法规，对自己负责、对家庭负责、对社会负责。

我市电动车保有量约900万辆，涉电动车交通事故年均5561起。在我市农村地区，由电动车引发的交通事故屡见不鲜，由此导致的当事双方对簿公堂、高额赔偿金难以支付等问题影响社会稳定。

如何高效化解此类纠纷？内乡县湍东镇用“一保五滤”工作法给出了答案。

保险机制处置纠纷（小标题）

湍东镇常住人口12万，电动车是90%以上家庭的主要交通工具，涉电动车交通事故多发频发，一次事故拖垮“两家人”的情况时有发生。湍东镇着眼群众这一急难愁盼问题加强创新，探索出“一保五滤”机制。

“一保”就是把保险机制引入电动车交通事故纠纷处理。在群众自愿的前提下，以“群众保得起、伤者治得起、肇事方赔得起”为出发点，湍东镇与多家保险公司协商，最终确定了中国人保作为合作伙伴。

共定项目。推出“一盔一保 平安乡村”项目，综合考虑镇区居民能负担保费的“最高额”和保险公司能接受的“最低额”，商定在三者险限额12.7万元不变的前提下，对原保费下调40%，推出了电动车年保费60元的保险产品。

共建队伍。本着既降低人力成本、又促进解纷的原则，由26个行政村的调解员兼任理赔员，每调解一起事故纠纷，由保险公司支付15至30元的报酬，年终考核优秀的以奖代补1000元。

共搭平台。建立湍东镇交通事故纠纷调处一体化掌上平台，连接110指挥中心、保险公司、法院“道交一体化”三个平台，实现事故警情一键共享、理赔程序一键启动、司法确认一键申请。

层层过滤化解纠纷（小标题）

“五滤”即滤隐患、滤苗头、滤爆点、滤疑难、滤乱象。

普法宣传“滤隐患”。针对群众法治意识、安全意识、保险意识欠缺的问题，组织“警员+调解员+网格员+审判员”以案释法、以案示警，向群众讲清违法成本，防止事故发生；讲清交通事故赔偿项目及标准，确保不吃亏、不受骗、理性维权；讲清投保利弊，扩大保险覆盖面。

速调速赔“滤苗头”。事故发生后就地调、现场赔，力争不引发次生纠纷。110接到关于电动车交通事故的报警后，通过掌上平台“双推送”至事故中队、镇综治中心，由镇综治中心派单至事故发生地调解员。调解员“闪到”，对责任划分、伤情鉴定、赔偿额度等无争议的，做到“闪调”。依据授权，理赔款在2000元以下的，由调解员（理赔员）代表保险公司现场赔付或在约定时间内支付，做到“闪赔”。

警地联动“滤爆点”。对争议大、当场处置难度大，易激化或引发舆情的事故纠纷，由镇综治中心根据调解员反馈情况，二次派单至事故中队和村调委会。事故中队迅速出警，对已发生冲突或有阻断道路等行为的，依法及时认定事故责任、理顺群众情绪。村调委会协调“五老”人员、当事人亲友等，协助警方开展调解，防止小事拖大。

共享法庭“滤疑难”。在镇综治中心设立“共享法庭”，由法庭牵头，派出所、司法所、保险公司入驻。对重大事故纠纷，启动“共享法庭”机制，人民调解为主，司法调解和保险行业调解为辅。根据解纷需要，由县志愿者协会选派常驻的公益心理咨询师提供心理疏导；由轮值的律师顾问或“法律明白人”提供法律援助；由调委会委托、保险公司垫资进行伤残鉴定；对超保额的，启动“政福保”或“电动车事故帮扶‘艾基金’”申请程序予以公益救济。

司法建议“滤乱象”。一些人员打着“法律咨询”“代办鉴定”幌子，从事故当事人处牟取非法利益、骗取保险赔款，造成矛盾升级。对此，通过发出司法建议书等形式，启动专项治理，以案促治。对包办伤者索赔等“黄牛”乱象，司法、公安、法院、卫健等部门联合执法严打；对人身损害风险代理乱象，健全律师诚信执业档案，公示处罚信息；对过度医疗、“挂床”乱象，由法院在各医院设置赔偿标准公示牌。

创新模式享誉全国（小标题）

“一保五滤”工作法针对电动车交通事故纠纷“调解难、赔偿难、执行难”的问题，形成环环相扣、系统有序、运转高效的化解处置闭环，具有较强的可操作性、可复制性。

“一保五滤”工作法推行以来，湍东镇交通事故量、因交通事故引发的诉讼案件量同比分别下降26.6%、41.7%，做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。目前，该镇已有超1万辆电动车购买了保险，越来越多的群众主动要求参保。

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。日前，中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位，我省4家单位入选，湍东镇名列其中。

11月13日，市委书记朱是西在湍东镇调研基层治理工作时指出，“一保五滤”化解电动车交通事故纠纷工作法作为我市新时代“枫桥经验”的创新做法，实现电动车交通事故纠纷化解法治化、市场化、社会化的新模式。