创建“五星”支部 建设模范机关

高效破解“两张皮”问题

本报讯（通讯员李明）机关党建和业务工作“两张皮”问题，是制约党的建设质量提升的一大顽症。面对这道难题，今年以来市直机关抓住机关党建工作责任制这个“牛鼻子”，以“五星支部创建引领模范机关建设”破题开路，探索出高效破解“两张皮”问题的“南阳实践”。

以“五星”党支部创建，实现思想“破题”、行动“破冰”、在理论与实践探索中融合思路日渐清晰。按照“理论研究破题、实践创新镗路、典型推广引路、建章立制‘固本层进式’四步走”的思路，从落实机关党建“五级”责任发力，在“为什么融”“融合什么”“怎么融合”“靠什么融”上下功夫，围绕“政治坚定星、业务出彩星、服务有力星、廉洁高效星、支部过硬星”五个维度开展创星争星。党建工作以“政治坚定、支部过硬、廉洁高效”来引领和推动业务工作，业务工作用“业务出彩、服务有力”来检验党建工作成效，实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合、一体推进。

以“五星”党支部创建，聚焦“五级”责任落实，强化破解“两张皮”问题的组织领导。在市委层面，把机关党建和农村、社区党建放在同等重要位置，市委书记朱是西亲自点题，市委常委会专题研究“五星”党支部创建，市委常委、组织部长李永亲自谋划、亲自安排。在市直工委层面，把“五星”支部创建作为今年机关党建的“主载体”来抓，配套制定《市直机关创建“五星”支部引领模范机关建设考评办法》《考评细则》等多个文件，明确创建5颗星18个方面54项考评内容及9项否决条件。在部门党组（党委）层面，把“五星”党支部创建作为履行管党治党政治责任的重要依据和2023年全市党建高质量和经济社会发展高质量考核内容。在机关党委层面，坚持锚定创建各项任务，通过“五项机制”促进融合。在党支部层面，发挥管到人头的优势，把“一支部一品牌、一支部一特色”作为推进党建与业务深度融合的有效载体和抓手，与市委提出的“五个助力”结合起来，在推动服务高质高效推进中国式现代化建设南阳实践中筑起坚强战斗堡垒。

以“五星”党支部创建，狠抓四个融合，丰富破解“两张皮”问题的思路举措。聚焦导向融合，创建“政治坚定星”，把讲政治的要求落实到业务工作中。发挥在市、县（区）机关部门科室中的政治引领作用，推动及时研究贯彻落实党中央决策部署和省委市委要求的举措，从政治上找准工作定位，从业务上落细任务要求，确保各项工作紧扣南阳“三区一中心一高地”战略定位，主动服务“一二三六十”工作布局，始终沿着正确方向统筹推进。注重队伍融合，创建“支部过硬星”，建设精通党务、熟悉业务的党务干部。优化机关党支部设置，推行党组成员及其所分管（联系）科室（单位）党员划入同一党支部，推行党支部书记由科室主要负责人担任并选准配强其他支委成员，为破解“两张皮”问题奠定坚强组织基础；实施机关“育头雁带群雁”工程，组织机关专职副书记、示范点支部书记320余人在南阳市党支部书记学院开展示范性培训。突出监督融合，创建“清廉高效星”，坚持走好贯彻落实市委决策部署的“第一方阵”和“最先一公里”。推进清廉机关创建，开展“明方向 学纪律 促清廉”党内法规知识竞赛，倡树新风正气，不断提振干事创业精气神，树立人人都是“软环境”的理念，锻造新时代的“支部尖兵”。深入实施观念能力作风大提升行动，开展“两个想一想”“营商环境反思会”“学习先进找差距，找到差距怎么办”等主题党日活动，以作风大转变、效能大提速促进环境大优化、发展大跨越，突出目标融合，创建“业务出彩星”和“服务有力星”，在推动工作中发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。涌现出市行政审批服务中心“金橱窗”、市不动产登记服务中心“动车党建”、市城管局“宛美城市绣花针”、卫健体委“蓝盾卫士、为民先锋”等一批党建与业务深度融合特色品牌，“将难题交给支部”“走在前、干在先、树标杆、作表率”成了机关党支部的孜孜以求。机关党建从传统“单兵突进”向整体提升转变，弘扬“四敢精神”、践行“四个极限”，严格落实“13710”工作制度，拧紧高效闭环抓落实的责任链条，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的时间观念、“没有快就没有好”的效率意识和“两步并作一步走，一天当作两天干”的拼争精神成为全市机关党员干部的行为准则。