专栏：南阳民政工作政策解读

什么是最低生活保障？如何申请低保？

根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号），最低生活保障简称“低保”，国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。

根据《河南省最低生活保障审核确认办法》（豫民〔2022〕4号），申请低保一般应以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇（街道）提出书面申请。共同生活的家庭成员户籍所在地不在同一县（市、区）的，可以由其中一个户籍所在地与经常居住地一致的家庭成员向其户籍所在地提出申请；共同生活的家庭成员户籍所在地与经常居住地均不一致的，可由任一家庭成员向其户籍所在地提出申请。

根据《河南省社会救助家庭经济状况认定办法》（豫民〔2021〕5号），申请最低生活保障，申请人家庭经济状况应当同时符合以下情形：
   （一）家庭人均收入低于当地同期最低生活保障标准。
   （二）家庭人均拥有现金、存款、商业保险、有价证券等金融性资产低于当地同期2倍年最低生活保障标准。
   （三）家庭成员名下无非居住类房屋（如商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等），但有住宅改变为经营性用房的房屋兼做家庭唯一居住场所的除外。
   （四）家庭成员名下仅有1套住房或无房，或者有2套住房且人均建筑面积不高于统计部门公布的上年度当地人均住房建筑面积。住房包括产权住房、宅基地住房等。
   （五）家庭成员名下无生活用机动车辆、船舶、大型农机具等大型机械，作为唯一谋生工具的小型经营性车辆、普通摩托车、残疾人功能性补偿代步机动车辆除外。
   （六）家庭成员在各类企业中认缴出资额，累计不得超过10万元（含）。

低保申请材料主要包括：户口簿、身份证等证件，申请家庭人口、收入和财产状况的书面声明，信息材料真实、完整、有效的承诺书，申请家庭及其法定赡养、抚养、扶养人家庭经济状况查询核对授权书。书面声明、承诺书、授权书等制式材料一般由当地乡镇（街道）提供，申请人按材料要求填写即可。

2023年，我市城市低保标准为630元，人均财政补助水平为每月不低于315元；农村低保标准为440元，人均财政补助水平为每月不低于220元。