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                            愿南阳无溺  天下无溺

——市公安局水上公安分局局长刘钺访谈录

本报记者 杨青晓 张飞

本期主题：关注未成年人防溺水

访谈嘉宾：市公安局水上公安分局局长刘钺

“数”说国内现状——

每天有150余人因溺水而亡

主持人：7月25日是世界预防溺水日，数据显示，每年全球有超过36万人死于溺水，其中儿童占45%左右，溺水已成为1～14岁儿童意外死亡的第二大原因，溺水对儿童、家庭和社会造成了严重影响。作为市水上公安部门负责人，您怎么看待防溺水工作？

刘钺：防溺水关乎千万家庭，做好防溺水工作，更是全社会的责任所在，作为水上公安，我们更有责任和义务推进防溺工作。

您刚才谈到了全球的数据，我这里有一国内的数据：我国每年约有5.9万人死于溺水，其中未成年人占据 95%以上，相当于每百万人口溺亡40.71人，全国每天就有150余未成年人因溺水而亡，未成年人溺水死亡是这个年龄段的第一死因。

放眼当下，我市水域面积大而广，仅流域面积30平方公里以上河流就有266条、水库551个，防溺水工作更面临严峻考验。今年入夏以来，我参与过溺水救援，看到少年溺亡、家人崩溃的场面，深深刺痛了我！这是发生在我们身边的事、眼前的事，真的让人触目惊心，我深感责任重大，更深切认识到，防溺水教育，刻不容缓！

把脉溺水事故——

学生安全意识薄弱是主因

主持人：一年5万余人死于溺水，冰冷数字的背后，是无数家庭的悲伤和泪水！从您的角度看，溺水事故的原因有哪些？

刘钺：从我们掌握的情况来看，大致有几个原因：

首先是未成年人安全意识匮乏。学生安全意识薄弱，自我保护能力不强，这是溺水死亡的主因。将近70%的溺水意外发生在乡村，特别是农村的留守儿童，经常私自结伴到野外的江河、池塘，水库、水渠游泳戏水，由于同伴大多年纪小、缺少游泳和水上救生技能，容易引发悲剧。

其次是家长教育监管不到位。家长对儿童监护责任的缺失以及保护意识淡薄，突出表现在农村地区，留守儿童多、隔代抚养现象普遍，对孩子往往采取放任自流的教育态度。

三是安全教育存在盲点。防溺水安全教育是预防青少年溺水事故的首要屏障，目前，城乡尤其是农村地区存在安全教育盲点，比如，水上安全教育的意识淡薄、形式单一，缺乏专业的施教内容与科学的施教指导；水上安全教育实践力匮乏，仅停留在一封告知书层面，满足于纸面上、课堂上、网络上的教育，脱离学生现实生活和生存环境，实效性差。

四是缺乏有吸引力的替代性活动。我国青少年溺水频发的根本原因在于，缺少凉爽的避暑条件、安全的亲水环境，以及有吸引力的公共文化替代型活动,给孩子们自行结伴戏水提供了可能。

事实上，防范未成年人溺水工作是一项社会工程，是需要凝聚各方力量齐抓共管的共治工程。夏季我市水库、河流、沟渠、堰塘等开放性水域众多，这就需要地方和部门既要重视面上的应急，更要注意点上的预防，对辖区水域危险点位要全面排查，设置安全警示标志，巡逻防护不漏一处。乡一级党委政府可探索设立专门救援队伍和装备，开展应急救援演练。

直面防溺教育——

水上公安独辟蹊径显成效

主持人：你的剖析很深刻，找出症结所在。那么，就水上公安而言，又在防溺水方面做了哪些具体工作？

刘钺：今年，中央政法委、公安部、国务院妇儿工委、教育部、民政部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、国家消防救援局等九部委联合下发《关于学习借鉴福建省经验做法进一步加强涉险公共区域安全防护工作的通知》，对进一步加强涉险公共区域安全防护工作作出具体安排部署，特别强调加强青少年群体安全教育、加强重点水域区域巡查巡护、加强涉水涉险隐患排查整改、加强立体防控与应急救援，并明确了各个部门的职责。

就我市而言，市委、市政府高度重视未成年人防溺水工作，市平安建设工作领导小组办公室下发《全市预防未成年人溺亡专项治理工作方案》，完善政府属地负责、部门各司其职、社会齐抓共管的长效工作机制，最大限度减少未成年人溺水事故发生。

作为水上公安部门，我们将坚守职责，把份内事干好，并创造性地开展工作，加强部门协作，把预防未成年人溺水工作落实到家庭，落实到河流、湖泊、水库等危险水域，最大限度减少隐患。

在扩大社会宣传效果方面，我们加强与南阳日报社公益合作，在报纸、新媒体平台重磅推出中心城区防溺地图、南阳市全域防溺地图，标识出全市河流、水库、湖泊等重点区域的危险水域，提醒市民，减少溺水事故发生。

在提升救援能力方面，我们与南阳公羊救援队等公益组织合作，面向中小学生在白河上开展防溺水现场教学活动，教孩子们学习防溺知识和溺水自救方法，广受孩子和家长欢迎。

加强立体防控

力争让“智防溺水”亮相白河

主持人：针对重点水域、区域涉险行为，国家明确提出，利用现代科技提升危险区域的识别防控能力，那么，我市在这方面有什么进展？

刘钺：目前，包括我市在内，重点水域周边因地制宜设置隔离防护设施，比如一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”建设，都有一定效果。

我们正要做的，就是利用现代科技的力量，结合实施“雪亮工程”“天网工程”，统筹规划涉险公共区域立体化安全防控体系，加强对重点水域、区域涉险行为的识别防控与应急救援能力。而通过“人防+技防+物防”叠加互补，确保重点水域岸线等部位全覆盖，这也是未来发展的方向。

在我们的努力下，7月上旬，由市慈善总会牵头，联合相关部门组织开展“智防溺水 天下无溺”公益募捐活动，募集善款全部用于购置“智慧防溺水告警柱”和“5G智能救生圈系统”等设备，拟分期分批在南阳市内的危险水域进行安装，首批计划投放在卧龙大桥、淯阳桥、仲景大桥、白河大桥、光武大桥和南阳大桥附近水域。目前，在社会各界支持下，这项活动正在全力推进中。

建立健全视频监控、信息化预警等智能化防控体系，持续推进“全线设防”，确保重点水域岸线等部位全覆盖，一旦出现苗头性动向，能够及时发现并高效处置。

展望防溺未来——

通力协作堵疏结合是良策

主持人：利用科技的力量，减少溺水事故，令人期待。防溺水是项长期工程，不是一朝一夕的事。在您看来，要做好防溺水工作，您有什么建议给大家分享？

刘钺：预防未成年人溺水是个社会系统工程，要靠各相关部门通力协作才能达到最好效果。

首先，教育部门要发挥学校宣传教育主阵地作用，充分认识防溺亡宣传教育的重要性，真正把防溺亡教育上升到一个新高度，要强化多载体的预防溺水安全教育，让学生能真正认识到安全教育的重要性；要强化低年级等重点关注对象，民工子女、农村留守儿童等重点群体。

其次，堵疏结合，配套建设安全休闲场所。当前未成年人溺水预防主要以“堵”为主，强调的是劝阻制止未成年人接近水域，杜绝与水的接触，这固然有一定效果，但未成年人的天性喜欢戏水，全市范围内很少有适合未成年人的休闲娱乐场所，尤其暑假期间，很容易发生未成年人在周边坑塘水渠游泳避暑的情况。因此政府部门要加强引导和投入，在城乡建立安全可控的统一游泳场所，让未成年人在假期有选择安全方式游泳避暑的机会。

第三，让未成年人学会游泳学会自救。研究表明，游泳技能的掌握及合理运用是预防、避免溺水的关键，在危急时刻往往会起到化险为夷的作用。

主持人：如果用一句话来表达你对防溺水工作的认识和期望，你想说什么？

刘钺：我希望“智防溺水”系统早日亮相白河，我更希望南阳无溺，天下无溺！

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