本报讯(记者 温宪 张玲)笃行彰显担当,实干成就出彩。2023年上半年,南阳市委巡察机构以担当诠释忠诚,以实干践行使命,紧紧围绕中心、服务大局,切实履行政治监督责任,坚持“三向”要求,突出“两个更加”,以亮眼工作实绩为南阳加快建设现代化省域副中心城市提供了坚强保障。
上半年,共组织开展2轮巡察,累计发现问题706个,移交问题线索58件;统筹指导各县(市、区)党委巡察140个党组织以及1402个村(社区)党组织,发现问题6482个,移交问题线索415件。省委巡视办印发《通报》,我市在15项工作中12项位于前列,2022年度考核被评为“优秀”等次。
坚持围绕中心服务大局 压茬推进巡察全覆盖
召开2023年度全市巡察工作会议,安排部署全市年度巡察工作。坚决贯彻市委决策部署,聚焦教育、医疗卫生、乡村振兴、开发区建设等重点领域压茬推进巡察监督。七届市委第五轮巡察9个巡察组对市教育局等5个职能部门,南阳农业职业学院等10所市管院校开展了常规巡察,同步开展了选人用人和意识形态工作责任制落实情况专项检查,还首次对10家单位开展巡察、审计同步监督,提交9份专题报告。6月15至16日,七届市委第六轮巡察9个巡察组完成对15家单位和各县(市、区)有关单位的巡察进驻,常规巡察覆盖群团板块、医疗卫生板块共11家单位,专项巡察乡村振兴重大资金管理使用情况,机动巡察南阳经济技术开发区、卧龙先进制造业开发区。七届市委以来,市本级共开展六轮巡察工作,共计巡察单位154个,全覆盖任务有形有效扎实推进,有力服务保障了市委中心工作大局。
坚持强化整改和成果运用 做深做实“后半篇文章”
通报曝光加压明责。分别向市委和市委巡察工作领导小组汇报七届市委第四轮巡察“回头看”成果,并向31个被巡察党组织反馈巡察“回头看”意见,同时向各单位印发工作通报,公布整改成效排序。
集中评估促进整改。组织评估组对市县两级社保基金管理问题专项巡察整改情况开展集中评估,向市人社局下发通报,公布县级企保局整改成效排序,提出整改存在问题11项,明确整改要求。
培训督导推动落实。组织完成七届市委第五轮巡察反馈工作,并及时组织被巡察单位的56名同志召开专题培训会议。此外,对各县(市、区)巡察整改和成果运用工作开展了专项调研督导,并下发通报,进一步传导压力、落实责任、补齐短板。
坚持深化“纪巡审”联动 有效发挥监督合力
做好计划衔接。上半年开展的2轮巡察中,已对21家单位实行“巡审同步”监督。根据中央纪委部署开展的乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,市级启动了乡村振兴重大资金管理使用情况专项巡察、专项审计,形成“三专并举”格局。
强化信息联通。市纪委监委向巡察组提供了26家被巡察单位情况,向专项巡察组提供了全市乡村领域项目管理台账,对91名抽调参与巡察的干部进行审核,出具党风廉政意见;市审计局向巡察组提供5家被巡察单位的审计报告、7份专项审计报告,并协调有关人员“面对面”通报情况。
推动工作融通。市纪委监委累计派出12名处级干部,担任巡察组副组长,直接加强工作协同。巡察组、审计组同步监督情况下,落实指导协调、进驻动员、纪律管理、工作协同、信息共用、分析研判“六个统一”,市纪委监委干部监督室对巡察组、审计组一并进行监督检查。“巡审同步”监督期间,共向市纪委监委巡中移交问题线索2件、作风突出问题4件。
实现成果共享。市委第五轮巡察问题线索集中移交前,开展“纪巡审”分类会商,着力提升问题线索质量。巡后共向市纪委监委移交巡察反馈意见30份,移交问题线索55件,其中巡察、审计联动发现问题线索16件。
坚持强化对下指导督导 构建市县“一体化”格局
健全完善量化考评。修订完善《县(市、区)巡察机构工作绩效评价办法》,并对各县(市、区)2022年度巡察工作开展绩效评价,对优秀巡察报告开展评比,逐一向排名靠后的3个县区通报情况。参照省委巡视专项检查模式,对各县(市、区)巡察工作进行集中检查督导2次。
积极开展探索创新。推动6个县(市、区)探索开展县域间异地交叉巡察,破解“熟人社会”巡察监督难题。协调包联县(市、区)的巡察组组长到县列席有关党委书记专题会议或领导小组听取汇报会议10次,压实党委主体责任和巡察工作领导小组领导责任。
统筹推进对村(社区)巡察。有力配合中央巡视办对村巡察蹲点调研组在我市开展调研,召开我省部分市县对村巡察工作座谈会。对淅川县、邓州市“分类施巡、巡改一体”试点工作开展过程指导10余次,召开全市对村(社区)巡察推进会暨以巡促治现场会,推动提升对村(社区)巡察质效。截止6月底,全市13个县(市、区)共开展14轮对村巡察,巡察村级党组织2418个(次),覆盖率53.9%,发现问题8756个,移交问题线索309个。
坚持加强规范化建设 持之以恒夯基固本
突出思想政治建设。严格落实“第一议题”制度,扎实开展集体学习,举办“巡察人讲巡察事”8期,11名业务骨干走上讲台说体会、谈收获。以“五星支部”创建为抓手,坚持建好建强临时党支部,有效发挥政治教育主阵地作用。深入开展教育整顿,累计组织参加各类学习教育活动40余项。
加强业务能力建设。举办全市巡察业务能力提升培训班,实现市县550余名巡察干部全覆盖。实行“上挂下派”,选派6名新招录年轻公务员分别到6个县区,以巡察组副组长身份跟组锻炼;将各县(市、区)推荐的14名年轻优秀干部分配至市委巡察组和巡察办各科室跟班锻炼。派出处科级干部20余人次为6个县区开展定制式培训,累计培训参巡党员干部790余人次。2名组长为省委巡视组讲授专项巡察相关知识。
加快信息化建设。持续建设完善“南阳市巡察监督智慧平台”。召开全市巡察信息化建设工作现场会。组织开展现场培训3次,累计培训587人次。到市委巡察组驻地和县(市、区)党委巡察机构了解情况、征求意见79次。开展现场教学,及时推动解决软硬件和网络安装使用问题112项。通过现场督促检查,实现了运用信息数据成果对市县巡察工作绩效进行量化考评。
严抓纪律作风建设。成立作风纪律监督小组,不定时到巡察组抽检,重点检查“封闭管理”、干部教育整顿活动开展情况和禁酒规定落实情况。开展巡后作风纪律评估,七届市委第五轮巡察反馈后,在巡察整改中期督查期间,运用“南阳市巡察监督智慧平台”开展作风纪律后评估问卷调查,有效增强了对巡察组的作风纪律约束。
扬帆沧海迎激浪,勇立潮头启新航。南阳巡察将坚守巡察政治定位,牢记“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”巡视工作“十六字”方针,持续推进巡察工作高质量发展,为建强副中心保驾护航。