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我市在全省率先出台《南阳市文化广电和旅游类业务主管社会组织管理办法》

凝心引路有章法 优化环境动能足

 本报记者 王蕾 张飞

水深则鱼悦，城强则贾兴。近年来，市文广旅局切实增强主人翁意识，坚持把优化营商环境作为“一把手工程”，在全省率先出台《南阳市文化广电和旅游类业务主管社会组织管理办法》（以下简称《办法》），为社会力量参与文旅建设建新制、创新力、聚新智、筑新地，行业发展活力四射，生动诠释了营商环境从“筑巢引凤”到“引凤筑巢”的深刻变革。

为让广大群众进一步了解我市出台这一办法的意义及惠民行动落实，7月4日，南阳市文化广电和旅游局党组书记、局长任永亮，南阳市文化广电和旅游局政策法规科科长刘峥，南阳市文旅协会副会长、秘书长张晓戈，南阳社会艺术协会秘书长郝娜，做客南阳日报党媒访谈厅，就我市文旅类社会组织如何积极推动文旅业高质量高效率跨越发展进行专题访谈。

活动当天，南阳日报通过新华社现场云、“南阳日报直播南阳”微信视频号、抖音等平台同步直播，浏览量破五十万人次，点赞评论千余条。

建新制 营造“枝繁叶茂”发展环境

    随着南阳副中心城市建设的全力推动，南阳文旅、艺术、康养、研学旅游等新业态发展迅速，在服务文旅高质量发展中的作用日益显著，把这些企业组织联合起来形成合力发展有助于我市文旅发展和市场治理。

“但是在发展的过程中，由于缺乏管理，很多文化广电及旅游类社会组织存在主管单位不明晰，监督管理缺位，有的甚至名存实亡，不开展业务、不参加年检，也有的只收费不服务甚或乱收费等，挤占了社会资源，更影响了社会组织健康有序发展。”任永亮在访谈中表示，为了更好发挥行业协会联系政府、企业、市场的重要桥梁纽带作用，更好助力文旅高质量发展，南阳市文广旅局积极研究新政策、新路径、新举措、新载体，在充分调研的基础上，多次积极征求省文旅厅、社会各界、各县区、市直相关部门的意见建议，历时两个月，数易其稿，在全省率先出台《南阳市文化广电和旅游类业务主管社会组织管理办法》。

 统一思想才能行动一致，坚定信心才能明确方向。刘峥介绍说，《办法》规范了社会组织的申报流程及管理职责，作为业务主管部门，市文广旅局切实履行业务指导职责，并锚定管理、引导、服务3个任务。

一方面要做好政治方向的管理，指导、监督行业协会遵守法律法规和政策，依照章程开展活动。组织专项抽查，监督业务开展情况，协助有关部门查处社会组织违法违规行为，协助民政部门开展执法管理，促进社会组织规范运作。另一方面引导行业协会参与行业管理，制定行业标准，规范会员行为。引导这些协会发挥资源链接优势，建设一批产品塑造、研学合作、营销推广、标杆学习等交流合作平台和志愿者、场地、资源等供需对接平台，提高会员企业的产业竞争优势，壮大产业提升。同时，优化服务，培育扶持并发挥积极作用，通过开展法规政策和业务工作培训，促进社会组织完善法人治理结构，提升服务能力，激发社会组织活力。

聚新智 增添文旅业建设新力量

梧高凤必至，花香蝶自来。扎实的措施，务实的作风，反映出我市文广旅局紧抓协会提升产业的决心和目标。

刘峥表示，《办法》出台以来，多家社会组织来办理申报，经审核把关，市文广旅局担任主管单位的有南阳市文化旅游协会、南阳市演出行业协会、南阳市书法普及研究会、社会艺术协会等，还有一批正在完善手续。

练好内功，才能笃行致远。任永亮说，社会组织在推动行业发展，提供政策咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律等方面发挥了很多积极作用，为文旅建设增添了新的力量。希望能继续更好发挥作用，架好政企沟通之桥、满足企业发展之需。“协会要引领行业政治方向，加强组织建设，坚持党的领导，引领行业健康发展；服务会员要优质有效，进一步增强行业自我服务的能力，整合全行业优势资源，加强合作交流，真正成为一个行业协同向上发展的平台；要时刻保持行业敏锐性，掌握全国乃至国际上文化旅游新的经验、方法、科技、业态，要始终走在行业前沿，保持积极发展的拼搏奋斗精神，在南阳市文旅行业发展中做先行者、实践引领者走在行业发展的第一梯队；强化行业自律、监管，要与文化旅游管理部门联运，形成管理合力，建立信息共享机制，把不规范的行为治理好，维护好文化旅游市场秩序。”

筑新地 打造文旅品牌精准营销

南阳市文化旅游协会，作为全省首家更名的市级文化旅游协会，自去年换届更名以来，积极组织和参加各种文旅活动，提高了协会知名度，为我市文旅事业筑新地快发展发挥着重要作用。

张晓戈介绍说，市文化旅游协会在原有导游分会、旅行社分会、饭店业分会3个分会的基础上，根据南阳市实际情况和新出现的业态，吸收了景区、文创等新的市场主体，成立景区分会、文创分会，凝聚上百家业态单位，为发展注入新动能。

为激活我市文化旅游消费市场，全力推进文旅行业复苏振兴，2022年6月，经精心筹划和反复论证，在市博物馆启动“南阳人游南阳，暑期文旅畅游季”活动，并联动10个县（市）区，引爆南阳全域旅游。　

加强宣传推介，实施精准营销。2023年3月，邀请全国一百多家旅行社在南阳中泰豪生大酒店举办“南阳 一个值得三顾的地方”文旅资源推介暨“春季赏花 畅游南阳”百家旅行社采风活动启动，把南阳文旅资源展示推介给更多外地旅行社同仁。2023年4月，在陕西西安成功举办南阳市文化旅游推介会。6月30日-7月2日，参加第七届中国西部旅游产业博览会，推介南阳文旅资源，展示“南阳 一个值得三顾的地方”品牌。

此外，市文化旅游协会深化产教合作，推进人才储备；加强行业交流，促进协会发展；发挥公共服务职能，举办2023年春节焰火晚会；召开誓师大会，保障世界月季大会；参加全省导游大赛等，取得优异成绩。

今年5月31日，南阳社会艺术协会正式成立。郝娜在访谈中说道，协会以“服务社会、发展艺术、规范行业”为根本宗旨，积极组织开展各种社会艺术活动，具有民族特色的、群众性的文化活动，开展社会艺术相关的展览、展示、展演、赛事及大型活动，同时开展行业内公益课堂，宣讲有关国家政策，开展公益性社会艺术教育座谈会，推广社会艺术研究性学习，为相关社会艺术从业工作者传授专业知识及提高专业技术。目前已有60个单位、45名艺术工作者加入了协会。“一个个接地气、有内涵、亲民便民的文化新场景，有特色、小而美的文化新空间，多样性多元化的文化融合活动将不断走进百姓视野和生活，我市文旅业发展一派欣欣向荣的美好景象。”