破局开路勇进取
——我市实施全面深化改革战略走笔

★2022年底发布的《河南社会治理发展报告（2022）》显示，南阳市营商环境跃居全省第三，城市宜居度跃居全省第一。
★推行重点产业链考核暂行办法、“链长制”调度工作机制，2022年，我市绿色食品产业规模达到1400亿元，实现千亿级产业“零”的突破。
★市直事业单位重塑性改革圆满完成省定任务，机构精简48.4%、编制精简23.4%，县级事业单位重塑性改革有序推进，改革任务总体完成，位列各省辖市第一名

本报记者 王勇 张戈

改革，一场继往开来的深刻革命，一条永不停歇的进取之路。
我市坚持实施全面深化改革战略，突出发挥好全面深化改革的综合性、兜底性、保障性作用，各领域改革不断提速，改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有：
——围绕产业强市、中心城区振兴发展、科技创新等13个方面，确定了深入推进开发区体制机制改革、向中心城区放权赋能、完善创新平台运行机制、深化“放管服效”改革等45项重点改革事项。
——结合“观念能力作风建设年”活动梳理出的共性问题，疏通堵点，破解痛点，研究出台体制机制性改革举措，全面深入推进“观念能力作风提升年”活动。
——创新建立“四员四效”改革互动机制，通过改革研究员、联络员、信息员、体验员与市委改革办的互动，形成“研究部署—推进落实—效果反馈”高效闭环工作机制，达到服务决策、推动落实、发现典型、促进发展的目的……
改革呈现的新特点、展现的新态势，为南阳锚定“两个确保”建强副中心提供了澎湃的动力。

动真碰硬
更新观念激发市场主体活力

开弓没有回头箭，改革关头勇者胜。
5月25日，南阳产业投资集团在上交所成功发行8亿元创新创业公司债券，是河南首单支持实体企业创新创业公司债券，创全国同期限创新创业公司债券最低发行利率。
“做规划、配资源、融到钱、干成事、合规定、运营好”，我市推进国有功能类公司市场化转型发展，认真学习借鉴先进地区国有功能类公司发展的成功经验，构建以“政府为引导、企业为主体、市场为导向”的新型投融资体制，打造一流投融资平台。一批批重大项目、重点工程在南阳“落地生根”“开花结果”，呈现集群发展态势。产业愈发骨壮筋强，崛起愈发铿锵有力。
市委、市政府主要领导坚持重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。高屋建瓴，响鼓重锤，全市上下高举突围火炬，融化陈旧僵化之“冰”，提振党员干部精气神、激发内生动力、释放发展活力。各项改革事业强力推进，改革创新形成“高浓度”的良好氛围。
“咱们企业取得商品房预售许可后，就可以在企业客户端办理网签，并且首次不动产登记和个人首次办理分户不动产证都可以在企业客户端提交申请。后台审核通过后，就可生成电子证书或将纸质证书邮寄到家。”6月8日，市不动产登记服务中心政务服务团队到明伦房地产置业有限公司项目部推广“网签备案、首次登记，首次转移登记”一条龙延伸企业办服务。
从“跑多次”到“跑一次”再到现在的“一次不跑”家门口办，延伸企业服务推广以来，打破了传统登记大厅的时空限制，真正实现了“就近办、快速办、省心办”，已经办理13968宗，做到了“让数据多跑路，让企业和群众少跑腿”。
以“用户思维”改进政务服务，加快行政审批服务和工程建设项目审批制度改革，审批的效率大大提高，这一切的背后是行政权力的简化下放。随着大量行政审批事项的取消和下放，市场主体的活力和创造力得到极大激发。
据统计，截至2022年底，我市实现66项民生事项“秒批秒办”、397项民生事项“一证通办”、2085个事项、“一窗通办”104个主题服务事项“一件事一次办”，不见面审批、最多跑一次事项分别达到98.7%、99.3%。
人们从全面深化改革的实践中感受到了一股勇于自我革命、敢于直面问题的“猛”劲儿。
敢于动真碰硬，更要务实担当。全市上下坚持弘扬“四敢”精神，践行“四个极限”，一系列具有标志性、关键性、引领性的改革措施落地生根，一场深刻变革正在南阳大地迸发。

全面发力
以改革深度拓宽发展广度

在牧原集团，一台台功能各异的机器人在精准作业，牧原智能化养殖系统已经覆盖到环控、饲喂、巡检、机器人作业和物联网平台方方面面。牧原集团育、养、加及智能装备、物流全产业链发展，生猪出栏6120万头，占全国总量8.7%，全球规模最大。
近年来，我市聚焦“5+N”千百亿产业集群培育计划，制定南阳市重点产业链考核暂行办法、“链长制”调度工作机制，大力实施延链补链强链育链行动，提升产业链影响力、竞争力、带动力、控制力。2022年，我市绿色食品产业规模达到1400亿元，实现千亿级产业“零”的突破。作为农业大市、南水北调中线工程核心水源区，这份成绩来之不易。
从全面播种、次第开花，到全面发力、纵深推进……市委、市政府围绕全面深化改革总目标谋篇布局，始终牢牢把握正确方向，高质量建设现代化省域副中心城市的宏伟蓝图正在一步步变成现实。
——深入推进开发区体制机制改革，按照“整合、扩区、调规、改制”的要求，全市开发区整合为15个先进制造业开发区、1个现代服务业开发区，实行“管委会+公司”管理模式，积极推动“三化三制”改革，改革任务基本完成，整体工作走在全省前列。
——建立健全推动中心城区振兴发展体制机制，制定出台《关于促进中心城区振兴发展十三条意见》，着力提升城市吸引力、承载力、竞争力。成为商贸服务型国家物流枢纽，成功创建全国“千兆城市”，荣获国家公交都市建设示范城市、全国第三批绿色货运配送示范工程创建城市，全国文明城市、国家卫生城市创建成果持续巩固，城市宜居宜业宜创宜游宜乐宜养水平不断提升。
——大力实施“旅游+”战略，充分发挥“文史、山水、源起、圣贤”等优势，加快推进文旅产业强市建设，叫响“南阳，一个值得三顾的地方”城市品牌。
——金融改革提升服务实体经济能力，简政放权成效显著。
——持续深化生态文明制度改革，“一河一策一图”南阳实践经验被生态环境部推广。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，三项工作全部位居全省第一方阵。
蹄疾步稳的扎实推进，改革举措开始串点成线，框架结构日渐清晰，全市干部群众对改革的认识更加清晰，改革共识更加凝聚。

破立并举
以改革精度呵护民生温度

6月8日，在新野县新甸铺镇卫生院，医生为78岁的张老先生做了CT检查，30分钟后，县紧密型医共体远程影像会诊中心坐诊专家会诊后，就给出了治疗方案。
在市城乡一体化示范区姜营街道龙王庙社区的老年日间照料中心，五六名老年人正在志愿者的带领下编排歌舞，坐在一旁围观的几名老人也按捺不住加入其中……一派其乐融融的景象。
……
改革，就是要让百姓拥有越来越多的获得感、幸福感。在我市全面深化改革的征程中，“人民”始终是最核心的关键词。市委、市政府统筹谋划、稳步推进，精准有效的改革措施让民生温度不断提高。
加快推进紧密型县域医共体建设，全市成立18家医疗健康服务集团，覆盖215家乡镇卫生院、30家社区卫生服务中心，实现了“大病不出县”的分级诊疗目标。
高标准建成1个市级养老服务中心、14个县级养老服务中心、45个街道综合养老服务中心、443个社区日间照料中心、299个居家养老服务站点，全市182.5万老年人全部纳入智慧养老服务平台，社区居家养老“六专六好”南阳模式全省推广。
……
人民有所呼，改革有所应。
近年来，我市各项改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，给南阳大地带来了真真切切的变化，给南阳人民带来了实实在在的利益。
“全面深化改革永远在路上、改革永不止步。”2023年4月25日，市委书记、市委全面深化改革委员会主任、市委财经委员会主任朱是西主持召开市委深改委会议暨财经委第十二次会议，为当前和今后一个时期落实改革任务作出了明确遵循：
——着力疏堵点、破痛点、解难点，以改革突破促进发展突围；
——明确完成时限，强化过程管理，卡紧时间节点，倒逼改革进度；
——对市委研究确定的年度改革任务务必要下定决心、扫除障碍、破立并举，改到底、改到位、改出成效，决不能半途而废。
改革关头勇毅者胜，逆水行舟奋楫者先，向着“两个确保”奋斗目标前进，南阳将继续全面深化改革，把人民的期待变成改革的行动，让人民的希望变成生活的现实。

用足用好改革“关键一招”
本报评论员
全面深化改革是发展进步的动力之基、活力之源。
完成南阳各项发展任务，高水平建设现代化省域副中心城市，必须弘扬“四敢”精神，践行“四个极限”，用好用足全面深化改革“关键一招”，向顽瘴痼疾开刀，破题开路，向一流水平对标，激发高质量高水平跨越发展活力，拼出一个新南阳。
坦率地说，与发达地区相比，南阳不仅仅是科技创新能力不强、产业结构不合理，也不只是发展方式粗放、发展不平衡不协调，深层次的差距是观念能力作风的差距，是推动发展能力的差距。各级各部门只有永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，不断解放思想、实事求是，继续大胆地试、勇敢地改，勇于逢山开路、遇水架桥，才能续写更多“春天的故事”。
发展出题目，改革做文章。为企业松绑，为创新除障，为公平护航，都需要全面深化改革向最难处发力、向最关键处挺进。我们要以“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”的雄心魄力，让观念“新”起来，能力“强”起来，作风“硬”起来，推动市场主体“动”起来，优质资源“活”起来，发展氛围“浓”起来，不断擦亮“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的价值底色，才能为“建强副中心 拼出新南阳”提供源源不断的动能和活力。

市民服务中心政务服务更加优化。

“书香南阳”建设大力推进

“万人助万企”活动深入开展

绿色食品产业规模达到1400亿

老有所乐