三十天攻坚克难清顽疾 助白河岸青水绿更出彩

——中心城区“一河两岸”违法建设专项整治工作综述

全媒体记者赵洋

当下，我市正紧抓建设现代化省域副中心城市这一历史机遇拼搏奋进，白河作为南阳的城市名片，无疑是彰显我市城市品位、带动文旅经济发展、提升居民幸福感的重要一极，白河一河两岸的发展成为全市经济社会发展、拼出全年“保8争9”经济目标不可或缺的一环。

为高品位扮靓白河，高质效推进城市更新提质，按照市委、市政府的安排部署，自今年1月开始，中心城区开展为期一个月的“一河两岸”违法建设专项整治。市城管部门和各区政府坚持“去遗留、止新增、零容忍”，弘扬“四敢”精神，践行“四个极限”，担当作为，合力攻坚，大干30天，154处违法建设全部整治完成，累计拆除面积113250平方米，“一河两岸”违法建设专项整治任务圆满完成，为把“一河两岸”打造成南阳的“外滩”“陆家嘴”和“网红打卡地”奠定了基础。

科学决策高位推动

以人为本、科学决策，是顺利拆违的政治保障。

古宛城逐水而居，新南阳因水而兴，发达的城市水系是我市这一北方城市不可多得的自然禀赋。为使这一优越的自然资源得到高效利用，市委、市政府作出重要战略决策——“点亮白河、引爆南阳”，把“一河两岸”打造成南阳的“外滩”“陆家嘴”和“网红打卡地”，使其成为助力全市经济社会发展的强力引擎。

要建新，先要除沉疴。一直以来，私搭乱建等现象成为白河沿岸的“牛皮癣”，违法建设损害了公平正义，亵渎了法律尊严，影响了城市发展，广受市民诟病。为彻底解决这一城市顽疾，市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，按照“精筑城、强功能、兴产业、广聚人、优管理、运营好、惠民生”原则，审时度势，科学决策，把彻底解决“一河两岸”违法建设作为打造省域副中心城市突破点的重点工程、推进城市更新提质的基础工程、回应人民群众对美好生活期盼的民生工程，成立市政府主要领导亲自挂帅的指挥机构，高位启动。

整治期间，市委、市政府主要领导和市城建交通领导小组有关领导多次调研指导，常务副市长、分管副市长现场协调解决问题，抓实抓细，强力推进，切实解决人民群众“盼、难、怨、忧”的顽疾问题，改善了白河环境，提升了城市形象，尊民意，得民心，取得了良好的生态效益和社会效应。

同心协力奋力攻坚

担当作为、敢于碰硬，是顺利拆违的作风保障。

“一河两岸”违法建设存续多年，数量繁多、情况复杂，考验的是干事作风、执行能力。面对困难和挑战，各区各有关部门把开展“一河两岸”违法建设专项整治作为检验“观念能力作风建设年”成效的主战场，迎着挑战上，奔着目标干，用尽力气拼。

市城市管理局作为牵头部门，成立由局主要负责同志挂帅的工作专班，多次组织召开推进会、协调会、现场会，建立了一套“任务清、责任明、督导严”的闭环挂图作战推进机制，将每处违法建设清除的责任明确到人，时间确定到点，对行动不力的追责问责，真抓实干促进度。卧龙区、宛城区、城乡一体化示范区也组建了高规格的组织领导机构，主要领导大员上前，亲力亲为。街道（乡镇）、社区（村）党员干部冲锋在前，深入细致入户宣传，做好违建拆除各项保障工作。

市、区两级城管执法队伍发挥专项整治主力军作用，敢于“亮剑”，动真碰硬、重拳出击，一举拆除了白象湾以及市第三体育健身中心、三里河入河口等周边区域一大批群众呼声高、负面影响大的违法建设，展示了一支能打硬仗、善打恶战的城管铁军形象。市交通、卫健体、园林、供水等部门单位，对涉及本系统本单位的违法建设，积极认领任务，带头先行拆除，起到了良好的示范带动作用。

在专项整治工作中，各级各有关部门齐抓共管、克难攻坚，占地76.5亩的白象湾违法建设仅用一天时间全部拆除；市民群众广为诟病、运营已30年的万家渔火游船5天时间一举安全拆除，拆出了“加速度”，树立了“新形象”，赢得了市民群众的赞赏。

依法依规精准施策

依法依规、温情服务，是顺利拆违的措施保障。

按照市委主要领导对专项整治“依法稳妥推进”的批示精神，专项整治工作始终坚持“以事实为依据、以法律为准绳”，违建认定清晰，政策实施合法，拆除程序合规，做到了“依法拆除、应拆尽拆”。对纳入整治范围的154处违法建设，一把尺子量到底，坚决顶住“说情风”，真正做到拆违面前人人平等、执行政策没有例外，杜绝了拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬现象的发生，有力体现了党委、政府的公信力，赢得了市民群众、涉拆当事人的信任。

同时，各级各有关部门坚持换位思考，走好群众路线，对涉拆企业和商户的后续经营，给予合法合理的考虑安置，对存在的困难积极协调解决，以用心用情的服务打消涉拆当事人的顾虑和担心，引导涉拆当事人支持和配合专项整治，有效较少了拆违工作阻力，实现了专项整治工作“零上访零事故零案件”。

精准精细、闭环推进，是顺利拆违的机制保障。

市城市管理局切实发挥市“一河两岸”违法建设专项整治领导小组办公室作用，牢固树立问题导向、目标导向、结果导向，形成了一套以促整治进度为核心的闭环推进机制。

为精准甄别违法建设，组织市城市管理执法支队开展拉网式排查，排查出“一河两岸”各类建筑物、构筑物、停放物298处，按照“公益确需、实事求是”的原则，逐一甄别，分类处置，保留公厕、垃圾中转站、自来水泵房和必需的办公用房144处，确定拆除违法建设共154处。随后，将154个拆除点的详细图解标注到中心城区路网影像图上，建立整治工作台账和任务清单，层层落实责任人，规定完成时限，做到目标、任务、时限、责任人“四个明确”，挂图作战，倒排工期，拆除一个，销号一个。同时，组织三个督导组分包三区，跟班督导，跟踪问效，实行“一天一督查、一天一排名、一天一通报”，推动“一河两岸”专项整治高标准、高质量如期完成。

严明纪律营造氛围

监督跟进、保驾护航，是顺利拆违的纪律保障。

为避免“一河两岸”违法建设专项整治中出现不作为、慢作为、乱作为的现象，市纪委监委、市委市政府督查局将专项整治工作纳入重点督办事项，组织精干力量，采取日常专项督查、问题跟踪督查、重点反复督查，持续跟踪问效，确保专项整治任务落地落实。同时，严查利用职权和职务影响或通过说情、打招呼等方式插手、干预专项整治正常工作行为，旗帜鲜明地为专项整治工作保驾护航，为专项整治工作的顺利开展提供了强力支持和保障。

坚持宣传开道、舆论先行，是顺利拆违的环境保障。

“这些年咱南阳发展得越来越好，大家都看在眼里。清除白河边这些私搭乱建是让城市更漂亮，大家都举双手赞成！”在专项整治行动中，对拆违的理解和支持成了群众呼声中的主旋律。

民心所向、众望所归。专项整治工作在短时间内取得的突破，离不开当前全市“建强副中心、奔向新辉煌”的好形势和好环境。一是白河发展的美好愿景深入人心，高起点、高标准编制的《南阳市携河发展战略研究暨白河一河两岸城市设计》，为白河发展勾勒了壮丽蓝图，市民群众翘首以待，对专项整治工作积极拥护和支持；二是市中心城区清洁城市美化家园“1050”专项攻坚行动持续向纵深推进，形成了严厉打击违法建设的高压态势，攻坚行动成果真切提升了群众的幸福感；三是各级各有关部门和新闻媒体以事实说话，形成了鲜明有力的舆论导向，营造了市民群众关心、理解、支持“一河两岸”拆违攻坚的良好氛围。

在城市建设中，违建拆除工作历来都是块难啃的“硬骨头”。这次白河两岸违法建设整治用时30天，做到“宣传开道、舆论先行，依法依规、公平公开，精准精细、闭环管理，监督跟进、联合作战”，取得了高效突破，形成了“勇于担当、敢于碰硬”的拆违精神。相信在今后的城市更新提质和市政重点项目建设工作中，白河两岸拆违经验和拆违精神值将进一步得到借鉴和发扬，推动城市建设管理水平不断提高，为建设现代化省域副中心城市谱写更加出彩新篇章。