守正创新谋发展 幸福河湖绘新卷

——南阳市创新推行河长制“四制四化”工作模式

南阳地跨长江、淮河、黄河三大流域，境内河湖众多，水系发达，是南水北调中线工程核心水源区和渠首所在地、千里淮河发源地。为深入落实河湖长制，建立健全河湖管理体制机制，持续改善水生态环境，我市结合实际探索形成了“党政负责制、部门协作制、行业网格制、绩效评价制，治乱法制化、治理系统化、监管信息化、参与全民化”的河长制“四制四化”工作新模式，推动河湖生态环境持续向好。该工作模式被水利部领导批示肯定并被评为2020全国基层治水十大经验之一，市水利局荣获全国全面推行河湖长制工作先进集体，河长制四水同治工作在2021年省级考核中位列全省第一。

一、党政负责带动全面护河

坚持党政同责、部门协作，不断完善顶层设计，在全市建成市县乡村四级河长体系，各级党委、政府主要领导分别担任本辖区第一总河长和总河长，研究确定河长制重点工作，协调解决重大问题；设立市、县、乡、村四级河长，建成南水北调水源区及干线工程河湖长体系，全市5000余名河湖长开展常态化巡河护河工作。19个河长制成员单位积极履职，协助服务对口河长开展工作，联合办公、联合执法，形成强大工作合力。在水利系统设立河湖管理网格长、网格员，与四级河长体系共同构建起全方位的河湖管理工作格局。市委市政府连年将河长制工作纳入工作责任目标绩效考核内容，充分发挥考核“指挥棒”作用，推进河湖长制工作做实做细、落地见效。

二、依法治乱助力水清河畅

坚持依法治乱、系统治理，充分发挥“智慧”监管工作效能，持续推进“清四乱”常态化、规范化。先后组织开展河湖“清四乱”、打击河道非法采砂、妨碍河道行洪突出问题整治等专项整治和联合执法行动，2022年以来，全市共清理河湖“四乱”问题471处，整治妨碍河道行洪突出问题290处，查处非法盗采行为95起，河湖面貌和水生态环境有效改善。牢记总书记殷殷嘱托，扛稳扛牢政治责任，市委、政府主要领导共同签发总湖长令，扎实开展丹江口“守好一库碧水”专项整治行动，各级河长闻令而动、尽锐出战，顶住涉法涉诉压力、威胁恐吓压力、产业受损压力和安全稳定压力，不讲条件、不计代价，拆违建、清库汊、除网箱、复库容，累计整治问题495处，关停企业387家，取缔养殖场613家，拆除违建16.8万平方米，拆除网箱1.1万平方米，恢复库容530万立方米、岸线17.5公里，丹江口库区面貌得到极大改善。相关工作得到各级领导高度肯定，淅川县被授予“国家生态文明建设示范区”，水利部长江委向市委、市政府发信表扬，丹江口水库南阳段被评为全省“首批美丽河湖”优秀案例第一名。

三、全民参与共建幸福河湖

积极引导社会力量参与河湖治理，倡导全民共管共治。市委、政府主要领导共同签发第5号总河长令，印发《南阳市幸福河湖建设实施方案》，每年建设一批省市级幸福河湖，动员号召广大群众积极参与，凝聚合力共建幸福河湖，不断增强人民群众的归属感、幸福感、获得感。创新建立“河长+全域党建”机制，把支部建在河上，成立4大水系联合党委、8个县区河流管护联合党总支、61个采砂点联合党支部，6200多名党员常态化巡河护河。拓宽宣传渠道，创新宣传手段，在主流媒体广泛开展河长制宣传报道，开展河长制进党校、进机关、进校园、进企业等活动，营造全社会共同爱河、护河、治河的浓厚氛围。组织评选“护河卫士”，聘请热心社会公益事业的民间人士义务担任“民间河长”，当好河湖管护的践行者和监督者，我市“民间河长”王姝被授予全国“最美河湖卫士”称号。

风劲帆悬正可期，重任千钧再奋蹄。市水利局将坚决贯彻落实党的二十大精神，积极践行习近平总书记“十六字”治水思路，守正创新、踔厉奋发，不负领袖嘱托、不负时代召唤、不负人民期盼，为建设造福人民的幸福河湖奋力拼搏。