巡察+督查  云上+线下

做深做实巡察整改“后半篇文章”

通讯员 高佳 杨启昕

今年以来，南阳市委市政府督查局主动站位全市中心大局，充分发挥督查工作政治性、权威性、统筹性、实效性强的优势，联合市委巡机构，创新“巡察+督查”模式，探索建立巡前协作、书记交办、双环督查、联评共用等四项机制，同向发力、同频共振，不断完善巡察整改监督“闭环”，共同写好巡察整改“后半篇文章”。

巡前协作，搭建巡察督查“融通桥”。联合市委巡察机构，研究制定《市委巡察机构与市委市政府督查局有关事项协作办法（试行）》，明确巡前通报的方式和内容，明确与巡察机构具体对接的科室及责任人。巡察组进驻前，市督查局根据巡察任务清单，主动按有关程序，采取“面对面、点对点”沟通或密封信函等形式，实事求是、客观全面提供被巡察对象年度绩效目标任务完成情况、受督查通报表扬（批评）情况、大抓落实积分管理排名情况等，助力巡察组做全做足“巡前功课”，提升巡察针对性和精准度。

书记交办，签下督帮一体“军令状”。在巡察集中反馈基础上，筛选部分重要问题、典型问题、突出问题，由市委书记召集书记专题会，采取集中交办或批示交办两种方式交任务、压担子，分管副市长和被巡察党组织负责人同领任务、分别表态。市督查局列席书记专题会，主动受领督办任务，“督帮一体”签下整改落实“军令状”。书记交办任务和书记批示件按照分解立项不过夜、建立台账不过夜、任务交办不过夜等“三个不过夜”要求，单独建立台账，同步纳入“宛美督办”平台，利用信息化手段，第一时间将整改任务和责任放到手上、压到肩上。目前已通过“宛美督办”平台向39个被巡察党组织下达任务交办单，交办任务242项。

双环督查，交出问题整改“成绩单”。市督查局创新“云上+线下”双线闭环督查机制，压紧压实责任，强力推动巡察反馈问题整改。依托“宛美督办”平台，云上闭环智慧督办，对整改落实情况开展自动化预警、智能化催办、透明化考评、科学化分析，立项、交办、落实、反馈、销号等全流程全链条网上办理。优化研判交办、一线督查、督查会商、反馈联动、奖惩激励、总结汇报等“六项机制”，联合市委巡察机构，采取“四不两直”形式，线下闭环一线督办，对8个被巡察党组织下发《巡察整改督办函》。市督查局参与巡察整改督查以来，借助权威高效的督查机制，已有力推动177项重点难点问题有效解决。如“南水北调水量指标消纳推进不力”问题，经过重点督查，全市封停自备井412眼，推动新建扩建水厂19座，竣工后受水能力将达到133万m³/日。集中整改期后，被巡察党组织整改情况向巡察、督查“双报告”，巡督共同审核整改落实情况，分别向市委巡察工作领导小组和市委主要领导报告。

联评共用，树好奖优罚劣“风向标”。建立常态化、长效化的“五方联评”机制，由市委巡察机构、市督查局等5部门成立联合评估小组，对书记交办、巡察反馈问题等进行整改评估，并根据责任落实、整改公开、群众满意度等三大类27项评价内容，量化排序。已对整改情况较差14个党组织和其他重点关注的17个党组织启动“回头看”，持续放大整改效应。市督查局已将2次集中整改督查结果纳入月度、季度积分管理，计入年底绩效考评，严格兑现奖惩，5个整改较差的被巡察党组织被通报。针对涉粮专项巡察整改督查通报的负面典型事例，移交纪检监察机关、组织部门等给予党纪政务处分12人、组织处理51人。