西峡：“四大行动”打造最优营商环境

“区域评估+告知承诺制”“信用承诺制”“证照联办制”“信易+”“云e办”……在西峡县营商环境推进大会上，西峡县优化营商环境十大经典案例赢得了企业代表阵阵掌声。“办事干净利索、服务周到细致、困难上心用心，我们企业真切感受到了西峡营商环境的改善和提升。”西峡县天马汽车制泵有限责任公司负责同志连定才说。数据显示，截至2022年9月，西峡县生产总值同比增长5.5%，新增市场主体共计17368户，同比增长375.75%，市场主体增长率在全市连续4个月排名第一，社会经济发展张力和韧性显著增强。

党的二十大报告指出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，建设现代化产业体系。面对经济发展高质量的时代要求，如何打造“六最”营商环境，进一步释放经济活力，实现社会经济“弯道超车”“换道领跑”？“我们紧紧围绕企业全生命周期，深入推进以‘问题整改提升、学习先进典型、领导现场体验、举措改革创新’为抓手的‘四大提升行动’，市场主体的获得感、幸福感显著增强，干事创业的劲头越来越足。”西峡县人民政府县长马俊一语中的。

问题整改提升行动，破题攻坚。西峡县对标《国务院营商环境条例》，深挖问题线索。以营商环境评价、人大监督反馈、市场主体反映、县委政府督查、纪委监委转办移交、部门自查六种途径查摆问题，制定整改方案，明确责任时限，集中精力进行攻坚突破，全面整改提升。同时，通过开展“业务赋能大讲堂”、《营商环境条例》培训学习等多种形式作为整改提升行动的重要手段，以学促改，切实推动整改工作见实效。3200余条各类工作动态，8期工作通报，11期电视访谈，在找问题、讲政策、促整改上西峡始终紧锣密鼓，雷厉风行。据统计，今年1月以来西峡县共收集整理问题1109个，办结率达到100%。

学习先进典型行动，自省自查。除总结表彰西峡县优化营商环境十大案例外，西峡县同步开展“重点股室‘群众评’”活动，对全县114个重点股室每月评议，结果全县通报。对落后股室采取约谈等方式，从作风能力上夯实优化服务的基础。同时，对标国内先进理念和最佳实践，开展有计划有针对性地调研学习，立足实际、有机融合，坚持问题导向、结果导向，聚焦企业需求、短板弱项，形成工作思路，有的放矢进行整改提升，进一步优化工作流程。

领导现场体验行动，查堵建快。33个部门2034项审批事项“不见面审批”是否真正到位，“六个一”“四个办”服务是否切实落实，西峡县以“领导现场体验行动”为抓手，要求各分管县领导、各部门每月至少两次亲临现场体验完整办事流程，重点体验易形成堵点难点的业务手续办理情况，把脉业务便利程度。推行“全程办理—问题发现—反馈处理—跟踪评价”的闭环工作体系，充分发挥关键少数的示范带动和统筹协调作用，不断巩固拓展营商环境发展成果。

举措改革创新行动，破立并举。记者从西峡县自然资源局了解到，为压缩行项目建设用地的行政审批时间、降低项目单位成本，西峡通过实行“区域评估+告知承诺制”，以点带面、以面控点，将“单个评价”变为“整体评价”，将“事前事中事后监管”变为提前“告知承诺”，已累计节约费用200余万元。制度创新、流程再造是适应经济发展、优化政务服务的“必修课”。据介绍，西峡以深圳市营商环境改革5.0版本为标杆，在《西峡县2022年营商环境优化提升方案》基础上，复制推广了10个方面共140项改革创新事项，变市场主体的“问题清单”为营商环境改革的“任务清单”，按照“一个改革事项、一套操作规范、一个应用场景、一套监管措施”的工作要求，逐项明确改革事项规范要求、应用场景、监管措施等配套改革举措，推进各项改革任务落地落细。

水美则鱼肥、土沃则稻香，营商环境没有最好，只有更好。西峡县人民政府县长马俊说：“我们将持续对标提升，比学赶超，切实把营商环境这颗‘梧桐树’栽好，为转型升级、高质量发展吸引更多的‘金凤凰’，在助力南阳建设省域副中心城市中贡献西峡力量！”（全媒体记者 范亚康 刘禾）